新體制下機關(guān)“供給側(cè)”，如何與基層“需求側(cè)”精準對接——
培養(yǎng)“明白人”，科學指導促轉(zhuǎn)變
說起今年5月旅里組織的那次裝備換季保養(yǎng)，某合成營教導員杜官總是難掩贊許之情。對他而言，那次裝備換季保養(yǎng)可謂“一舉三得”。
原來，杜官在此次裝備換季保養(yǎng)中，既要參加旅里組織的政治工作干部大練兵活動，也要抓好營里裝備換季保養(yǎng)中的宣傳工作。換季結(jié)束后，他還要參加上級組織的指揮通聯(lián)要素演練。
“這3項工作看似平行展開、牽扯精力，其實就是一項工作。”杜官解釋說，參加政治工作干部大練兵，需要他每天鉚在裝備車場苦練本領，本身就為全營的裝備換季保養(yǎng)工作營造了濃厚氛圍，而參加上級組織的演練，恰好可以檢驗自己的訓練成效。
對于杜官的說法，該旅裝步三連連長楊威感同身受：“以前基層受領大項任務時，機關(guān)各部門很少有交集，大都擔心會相互影響，而這次裝備換季保養(yǎng)卻刷新了大家的認識。”楊威告訴記者，旅參謀部抓的戰(zhàn)備演練和指揮通聯(lián)要素演練，恰好能幫基層找準裝備故障、檢驗換季質(zhì)效，旅政治工作部開展大練兵活動，則為基層官兵作出了表率，三項工作同步推進，工作質(zhì)效卻一點也沒打折扣。
“這困難那困難，學會統(tǒng)籌就不難。”某陸航旅攻擊直升機營營長袁國明說，今年該旅飛行訓練仍像去年一樣，在兩個營區(qū)同步展開，但組訓和管理模式卻發(fā)生了改變。他所在的營區(qū)，參訓的直升機營不再“各自為戰(zhàn)”，而是整合成為兩個臨時黨支部，由他和其他營的一名主官分頭負責，而另外一個營區(qū)也是照此執(zhí)行。這樣一來，不論戰(zhàn)備、訓練、教育和管理等秩序都得到了統(tǒng)一，各方面力量和資源也得到了加強。
“在依法抓建上下功夫，許多困難就會迎刃而解。”說到動散條件下如何正規(guī)秩序的話題，某合成旅裝步三連連長洪志強感慨不已。入夏以后，洪志強帶領連隊隨旅出征，在科爾沁草原深處開始了長達半年之久的野外駐訓。由于駐訓時間較長，許多營連提議對野外營區(qū)的各類秩序進行統(tǒng)一和規(guī)范。
該旅前身是一支紅軍部隊，許多營連都有自己的傳統(tǒng)和特色，到底按照誰的標準來統(tǒng)一呢？旅黨委給出的答案是：嚴格按照條令條例來。
這件事不知怎么傳到了集團軍首長那里。結(jié)果該旅規(guī)范野外營區(qū)秩序的工作越做越大，引得與該旅駐訓地毗鄰的幾家兄弟單位紛紛前來參觀見學。一時間，出自該旅基層營連的秩序規(guī)范成了各駐訓部隊的樣板和標桿。
“指導方式的轉(zhuǎn)變，來自對學習的總結(jié)和實踐的探索。”對此，某旅宣傳科科長譚波說，今年以來，他最大的感受就是軍旅兩級機關(guān)抓的網(wǎng)上業(yè)務學習和各類培訓明顯增多了。以往政治工作干部上夜校，大都把功夫放在講臺上，講強項的多，談弱項的少；而今年大家卻不得不把功夫放在講臺下，因為每學完一項具體業(yè)務，軍旅兩級首長不僅要隨機抽點人員談體會，還結(jié)合工作布置“課后作業(yè)”，使大家大抓學習的積極性充分調(diào)動了起來。
經(jīng)過理論輔導、集中培訓、蹲點交流，軍旅兩級首長機關(guān)的同志總結(jié)摸索出“層級式”“輻射式”“樣板式”“點穴式”等指導服務基層的方法，有的經(jīng)過實踐檢驗后已日趨成熟，讓許多基層單位嘗到了“甜頭”。
前不久，某合成旅集指揮控制、實兵行動、實彈檢驗于一體的實兵演練圓滿結(jié)束。手捧冒著“熱氣”的演訓成果，某合成營營長續(xù)開亮興奮地說：“從籌備階段開始，旅里的指導組就全程進駐營連進行跟蹤指導。演練展開前，集團軍首長還專門帶工作組來旅里進行指導，使營連面臨的實際困難得以有效解決，為演練實現(xiàn)一案到底、全程融合的目標發(fā)揮了重要作用。”
軍旅兩級首長機關(guān)改進指導方式的探索與實踐，令許多基層官兵深受觸動：機關(guān)指導基層的過程，與經(jīng)濟學中“供給側(cè)”“需求側(cè)”的關(guān)系有著一定的相似之處。機關(guān)這個“供給側(cè)”，需要不斷提升“產(chǎn)品”質(zhì)量，也就是提升指導質(zhì)量和服務效能，才能讓“產(chǎn)品”更好地暢達基層、惠及官兵。
“要使機關(guān)‘供給側(cè)’與基層‘需求側(cè)’精準對接，需要機關(guān)不斷探索總結(jié)新時代基層建設特點規(guī)律，持續(xù)學習掌握科學抓建的業(yè)務本領。”該集團軍領導說。
圖①：某旅宣傳科干事李巖走進營連培訓宣傳骨干。
圖②：北部戰(zhàn)區(qū)陸軍訓練處處長尤鋒（居中者）在某旅指導合成營綜合演練。
圖③：某合成旅旅長李湘北（左一）為基層司號員做演示。
鐵彥男、褚 振攝
（來源：解放軍報；李 程 記者 劉建偉 牛 輝）
