軍隊力量規(guī)模和結構編成改革后，機關“減肥瘦身”，基層“壯骨擴容”，部隊呈現(xiàn)出機關小了、層級少了、基層大了、類型多了等新特點。

面對“橫寬縱淺”的新體制編制，領導機關如何改進工作指導方式，是擺在各級領導機關面前的時代課題。

上面“千條線”，如何穿好基層“一根針”？初秋時節(jié)，記者探訪第78集團軍部隊，從他們的實踐中找到了些許答案。

抓基層就好比“生爐子”，新體制下當“司爐”，必須掌握“生爐子”的規(guī)律——

“人勤火不旺”，亂“捅爐子”要不得

“辛辛苦苦干一年，沒拿先進還討嫌！”說起去年連隊“三地部署”的日子，第78集團軍某特戰(zhàn)旅特戰(zhàn)二連連長于和江話語中透著郁悶。

自全連官兵從四面八方歸建之日起，他暗下決心：今年連隊建設一定要打個“翻身仗”！

該連去年兵分三路，有的負責維護野外訓練場，有的在旅彈藥庫執(zhí)勤，有的跟隨旅隊正常參加年度訓練。由于連隊人員分散，加之部分干部骨干能力素質(zhì)欠缺，機關檢查督導工作時，連隊“按下葫蘆浮起瓢”：這邊剛“爭點彩”，那邊就“冒個泡”，按綱建連打分排名始終不高。

一年都在忙忙碌碌，不但沒評先，還沒少挨批評，這樣的結果著實令該連官兵感到憋屈。有的官兵發(fā)牢騷，機關來檢查指導無可厚非，可大都只查問題，而對于他們這種人員分散的單位怎樣才能形成抓建合力，往往支招不多……

對于他們的“苦惱”，一些兄弟單位也感同身受。

去年，某合成旅裝步七連奉命赴3個營區(qū)擔負執(zhí)勤和保障任務，連長、指導員和副連長兵分三路，一年到頭難見一面，組織生活更是難以正常開展。機關前來檢查指導，給出的是問題清單，但對于怎樣才能有效根治問題，確保連隊動散條件下建設不走樣的意見建議卻鮮有涉及。

今年上半年，隨著一場首長機關應當如何指導基層的調(diào)研在集團軍部隊展開，官兵們熱議的話題也逐漸向此聚焦：“捅爐子”的人不少，但“會生火”的人并不多。

去年下半年，某合成旅好幾項重要工作平行推開，忙得坦克七連指導員梁海洋團團轉。

“為了引起基層重視，機關動輒就讓營連主官牽頭，大會小會都讓我們參加。”梁海洋說，那段日子，他和連長不僅要參加上級層層動員，回到連隊還要自己再搞動員。具體落實工作時，倆人雖然分了工，但需要主官親自抓的事太多，結果是樣樣都抓了，樣樣都沒徹底抓到位。

“頭痛醫(yī)頭、重痕輕效的問題也不容小視。”某旅教導員尹航說，去年該旅首長機關多次強調(diào)智能手機管理使用的問題，可檢查重點大都放在教育搞了沒有、筆記記了沒有，官兵手機有無不良瀏覽痕跡、有無不良消費記錄等等。這些具體工作，基層自身也能抓，基層真正需要的是看了就明白、照著就能做的“干貨”。

“有時蜻蜓點水，有時越俎代庖。”某旅裝步二連連長孫磊告訴記者，一次，機關通知各營建設器械訓練場，卻并未明確具體建設標準，各單位只得按照自己的最高標準“自由發(fā)揮”。結果，機關發(fā)現(xiàn)合成二營的整體建設標準最高，于是讓各營連按照二營的標準改建，建完才發(fā)現(xiàn)部分訓練器械的間距不統(tǒng)一。就這樣，基層營連反復折騰了幾次，才算把器械訓練場建好。

隨著軍旅兩級專項調(diào)研不斷深入，越來越多的官兵吐露了自己的心聲：基層建設已經(jīng)進入“新體制時間”，但機關在幫建指導基層時“穿新鞋走老路”的問題還不同程度存在。具體說來，“亂捅爐子”的有之，形式主義的有之，政出多門的有之……

翻看基層反映的種種問題，首長機關人員很感慨：抓基層就好比“生爐子”，一個個基層單位就好比熊熊燃燒的爐子，領導機關就是讓爐子燒旺的“司爐”。注意把握“火候”，該“通風”時“通風”，該“加煤”時“加煤”，該“掏灰”時“掏灰”，才能把基層的爐火越燒越旺。反之，如果不了解“生爐子”的規(guī)律，一會兒“揭爐蓋”，一會兒“填煤塊”，一會兒“捅爐底”，這樣的“勤快”，結果可想而知。