“第二季度，軍分區(qū)圍繞民兵調(diào)整改革，主要抓了民兵整組和基地化輪訓(xùn)備勤試點(diǎn)任務(wù)……”6月25日上午，在甘肅省酒泉市委書記吳仰東辦公室，酒泉軍分區(qū)政委許爾瑞專項(xiàng)匯報(bào)黨管武裝和國防動(dòng)員工作等相關(guān)事宜。

許爾瑞說，定期向地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，就是要樹立軍地“一盤棋”意識(shí)，讓他們了解國防動(dòng)員是什么、主要干什么，使他們在熟悉工作中提升國防觀念，在指導(dǎo)工作中逐步強(qiáng)化主體意識(shí)。

很長一段時(shí)間以來，軍分區(qū)和人武部在開展國防動(dòng)員工作時(shí)普遍存在“一頭熱”“唱獨(dú)角戲”的現(xiàn)象。去年8月份，酒泉軍分區(qū)組織國防動(dòng)員潛力調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該市國動(dòng)委成員單位普遍存在掛靠多、單列少，人員兼職多、專職少，工作務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少的現(xiàn)象，有的機(jī)構(gòu)成為“空架子”，有的具體工作逐漸演化為“花架子”，導(dǎo)致一部分工作滑入“怠速狀態(tài)”。

如何破解國防動(dòng)員工作存在的“二元”現(xiàn)象？如何發(fā)揮地方政府主體作用，讓地方政府走向國防動(dòng)員工作的前臺(tái)？

今年以來，酒泉軍分區(qū)先后3次向地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，5次協(xié)調(diào)召開市委議軍會(huì)、國動(dòng)委辦公會(huì)和成員單位例會(huì)部署國防動(dòng)員工作，主動(dòng)把市委、市政府推到抓國防動(dòng)員工作的前臺(tái)，讓地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了由不會(huì)管、不愿管到主動(dòng)管、按計(jì)劃管的轉(zhuǎn)變。

在今年的民兵力量調(diào)整改革中，酒泉軍分區(qū)強(qiáng)化軍地“一盤棋”意識(shí)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，把任務(wù)分解到全市29個(gè)部門，實(shí)行軍地聯(lián)合部署、聯(lián)合檢查推進(jìn)、聯(lián)合評估驗(yàn)收，讓地方政府唱主角，讓主管部門扛大梁，探索形成有責(zé)共擔(dān)、難題共解的良性工作機(jī)制。

酒泉市委組織部副部長王紅霞告訴記者，在民兵調(diào)整改革中，她們把全市預(yù)建的基干民兵營黨委、連隊(duì)黨支部全部納入地方黨組織管理，既完善了基層黨的組織體系，還為鞏固基層政權(quán)提供了有力抓手。

全程參與民兵調(diào)整改革的敦煌市副市長李進(jìn)銀告訴記者，酒泉軍地用國防動(dòng)員責(zé)任倒逼黨委政府主動(dòng)作為的導(dǎo)向很鮮明，對各級(jí)都有觸動(dòng)。

“地方領(lǐng)導(dǎo)不是不愿管，而是分工不明不好抓，工作不熟不敢抓，方法不懂不會(huì)抓”。酒泉軍分區(qū)司令員魏軍良說，酒泉地處河西走廊西端，是部隊(duì)進(jìn)疆入藏的咽喉，軍事地位非常重要，各級(jí)歷來對國防動(dòng)員工作都很重視，但以往工作靠感情推動(dòng)的多，用責(zé)任落實(shí)的少。

為此，酒泉軍分區(qū)聯(lián)合市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代全市黨管武裝工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步提高全市國防動(dòng)員質(zhì)量的意見》等相關(guān)制度措施，把國防動(dòng)員工作納入地方黨委政府工作一體籌劃部署和推進(jìn)。

與此同時(shí)，酒泉軍分區(qū)把國防動(dòng)員法、國防教育法、國防交通法等10部法規(guī)和18個(gè)涉及國防動(dòng)員工作的文件匯編成冊，分發(fā)到所有涉及國防動(dòng)員的單位，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效理清了國防動(dòng)員成員單位的職責(zé)，明確了相關(guān)人員的工作范疇，提高了動(dòng)員工作效率。對此，酒泉軍分區(qū)動(dòng)員處參謀馬慧感觸頗深：“職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)起來就順，過去要跑幾趟的事，現(xiàn)在打個(gè)電話就能協(xié)調(diào)好。”

酒泉市副市長席忠平告訴記者，明確了國防動(dòng)員干什么，還要告訴他們怎么干。去年以來，他們堅(jiān)持邀請軍隊(duì)院校專家定期宣講國防形勢，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的國防意識(shí)；邀請駐軍部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)給國動(dòng)委成員單位人員授課，采取集中培訓(xùn)、送學(xué)深造、崗位鍛煉、檢查評估等方式對國防動(dòng)員系統(tǒng)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)齊開展動(dòng)員工作的能力短板。

近年來，酒泉軍地主動(dòng)融合感情，統(tǒng)一籌劃工作，聯(lián)合培養(yǎng)能力，讓黨委政府唱主角，讓地方領(lǐng)導(dǎo)站前排，逐漸形成了黨委統(tǒng)籌、軍分區(qū)提需求，國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)，政府抓落實(shí)的新格局，國防動(dòng)員能力提升明顯。

民兵備勤分隊(duì)1小時(shí)完成出動(dòng)準(zhǔn)備，警戒分隊(duì)2小時(shí)部署到位，交警提前半小時(shí)疏散道路車輛……近日，接到保障陸軍某部演習(xí)過境任務(wù)后，酒泉市國動(dòng)委立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，從接到保障任務(wù)、對接軍事需求到完成軍地力量聯(lián)合部署僅用了3個(gè)小時(shí)。