中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)黨中央、習(xí)主席的戰(zhàn)略部署和決策指示，扎實(shí)推進(jìn)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提出如下意見(jiàn)。

　　一、改革的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)重大意義。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央軍委和習(xí)主席圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，統(tǒng)籌軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運(yùn)用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署。貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席的重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，必須深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。這是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界前所未有之大變局，有效維護(hù)國(guó)家安全的必然要求；是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求；是貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊(duì)使命任務(wù)的必然要求。全軍要充分認(rèn)清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性必要性緊迫性，以高度的歷史自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)定不移深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，努力交出黨和人民滿意的答卷。 

　　(二)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神特別是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

　　(三)基本原則

　　——堅(jiān)持正確政治方向。鞏固完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，發(fā)揚(yáng)我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，全面落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，確保軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。

　　——堅(jiān)持向打仗聚焦。適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變和世界軍事發(fā)展趨勢(shì)，牢固確立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決和克服軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備重難點(diǎn)問(wèn)題和戰(zhàn)斗力建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系，全面提升我軍能打仗、打勝仗能力。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。貫徹科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，充分發(fā)揮軍事理論創(chuàng)新、軍事技術(shù)創(chuàng)新、軍事組織創(chuàng)新、軍事管理創(chuàng)新的牽引和推動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展，謀取更大軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　——堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)。科學(xué)把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性，正確處理頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接、長(zhǎng)期布局與過(guò)渡安排、體制改革與政策配套的關(guān)系，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得最佳效果。

　　——堅(jiān)持法治思維。充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)和規(guī)范作用，做到重大改革于法有據(jù)、改革與立法相協(xié)調(diào)，注重運(yùn)用法規(guī)制度固化改革成果，在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。既解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，努力使這次改革成為突破性的改革，又立足現(xiàn)實(shí)、蹄疾步穩(wěn)，把握改革節(jié)奏，控制改革風(fēng)險(xiǎn)，走漸進(jìn)式、開(kāi)放式的改革路子，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。