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“私營(yíng)企業(yè)不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”

這條規(guī)定，長(zhǎng)期寫在自1988年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》中。

2018年3月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》頒布，廢止了《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》。自此，這條存在了30年的禁令終于成為歷史。

實(shí)際上，隨著我國(guó)不斷推進(jìn)軍民融合，早在這部暫行條例廢止之前，大量私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)就已經(jīng)獲準(zhǔn)進(jìn)入軍工領(lǐng)域，為軍事裝備研發(fā)制造注入了更大活力。這也充分說(shuō)明，在軍民融合領(lǐng)域，法規(guī)制度還存在一些不符合國(guó)家發(fā)展形勢(shì)的地方，有的規(guī)定明顯滯后，急需修訂或廢止。

事實(shí)上，我國(guó)有關(guān)軍民融合的法治建設(shè)還比較薄弱，法律法規(guī)體系不夠完整，法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力有時(shí)也不夠剛性化。隨著軍民融合重大政策的落實(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了鉆制度空子、走灰色地帶的現(xiàn)象，甚至有些組織打著軍民融合的旗號(hào)從事違法違規(guī)活動(dòng)。軍民融合發(fā)展也出現(xiàn)管理體制不清、職責(zé)交叉以及各項(xiàng)政策措施缺乏強(qiáng)制力保障等問(wèn)題，不利于推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

當(dāng)前，市場(chǎng)主體更趨多元，利益格局日益復(fù)雜，要全面推進(jìn)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展，就迫切需要強(qiáng)化法治保障，依靠法治來(lái)消解融合的壁壘，降低制度性成本，從而保證軍民融合健康發(fā)展。

“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)，提高法治化水平，深化體制改革，推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。”10月15日，習(xí)主席主持召開了中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

這次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》。會(huì)議提出的提高立法質(zhì)量、立改廢釋并重、大幅度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、降低準(zhǔn)入門檻等意見和舉措，對(duì)于推進(jìn)軍民融合領(lǐng)域立法、提高軍民融合法治化水平，具有舉足輕重的作用。

融則兩利，合則共贏。軍民融合發(fā)展的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，必將釋放巨大戰(zhàn)略紅利，我們應(yīng)該努力貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》，加快法治建設(shè)步伐，從法治理念、法律實(shí)施、法律監(jiān)督等方面全面展開，為軍民融合發(fā)展提供強(qiáng)大的法治保障。

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