在美國總統(tǒng)特朗普施壓下，近日落幕的北約峰會就成員國責任分擔和軍力建設等議題達成妥協(xié)。此次峰會雖未像之前的七國集團峰會那樣不歡而散，卻使跨大西洋同盟關系遭受打擊，折射出美歐雙方隔閡日增、裂痕漸深。

有一種威脅叫“俄羅斯”

此次峰會雖一度就增加軍費開支召開臨時緊急會議，但仍就加強北約威懾和防御、打擊恐怖主義以及成員國責任分擔等議題達成妥協(xié)。明眼人一看便知，這些妥協(xié)的最大公約數，就是俄羅斯這個北約眼中的威脅。

第一，繼續(xù)增加國防預算。各成員國重申了逐漸達到北約“軍費占國內生產總值（GDP）不低于2%的標準”這一決心。預計今年將有8個北約成員國達標，而2024年前大部分成員國將達標。

第二，優(yōu)化指揮架構和協(xié)調機制。為便于向與俄羅斯對峙前沿快速集結部隊，北約將于年內在美國和德國增設司令部。北約各級指揮機構的態(tài)勢感知、目標定位和作戰(zhàn)規(guī)劃部門，將增加1200人，以充實作戰(zhàn)指揮和情報偵察力量。北約還將成立“網絡運營中心”，組建一個應對俄版“混合戰(zhàn)爭”的專業(yè)保障團隊，在網絡防御、輿論戰(zhàn)和能源安全等領域向成員國提供幫助。

第三，強化應急部隊常態(tài)部署。為提升戰(zhàn)備水平和快速反應效能，各國批準了一項名為“四個30”的戰(zhàn)備倡議，承諾到2020年，確保北約具備在30天或更短時間內部署30個機械化營、30個空軍中隊和30艘作戰(zhàn)艦艇的能力，并將常駐波羅的海三國、波蘭、羅馬尼亞和保加利亞的北約多國聯(lián)合部隊從目前的2000人增至1.5萬人，以“更好地應對越發(fā)不可預知的安全環(huán)境”。

對此，有西方評論人士指出，在以色列和伊朗關系持續(xù)緊張、敘利亞政府軍節(jié)節(jié)勝利的情況下，北約已排除“武力介入”選項，默認俄羅斯在中東軍事影響力上升的“既成事實”，將集中精力在東歐這一主要戰(zhàn)略方向對俄羅斯“硬壓軟擠”。

有一種關系叫“面和心不和”

此次峰會發(fā)布《關于跨大西洋安全與團結的布魯塞爾宣言》，強調美歐跨大西洋聯(lián)盟牢不可破，避免了七國集團峰會失和場面的再現。究其原因，無非是歐洲難舍對美國這一盟友的依賴。畢竟，北約這個歷經數十年考驗、當今世界最強大的區(qū)域性政治軍事組織，仍是多數歐洲政治家心目中最為現實可靠的防務合作選擇。

因此，盡管特朗普多番“炮轟”歐洲，歐洲仍為營造峰會氛圍作出諸多努力——北約在特朗普抵歐前夕的7月10日發(fā)布報告，強調歐洲盟國“幾乎都增加了防務開支，4年內增幅達870億美元，GDP占比整體上升至1.5%”，并且“將在未來7年內投資130億歐元發(fā)展國防工業(yè)和改進行政效率，以適應軍事動員”。被特朗普稱為“軍費老賴”的德國，也適時發(fā)布最新聯(lián)邦預算草案，指出2019年度軍費預算將增加數十億美元。

然而，這種蠻橫施壓之下的妥協(xié)，已導致美歐雙方裂痕加深。軍費分攤本是北約內部的老話題，特朗普卻一再敲打歐洲令矛盾空前激化。

特朗普認為，北約并非聯(lián)結美歐關系的“紐帶”，而只是美國向歐洲單向輸出安全的“臍帶”；美國從北約非但得不到責任分擔和收益回報，反而還承擔了高額軍費和貿易逆差。

在歐洲各國看來，美國理應用最多防務開支來肩負領導責任，以換取歐洲盟國的支持和追隨；美國試圖拿軍費問題“敲竹杠”以逼迫歐洲在經貿領域讓步，純屬毫無原則的“欺凌”和“訛詐”。

面對特朗普讓盟友繳納軍費“翻番”（增至GPD占比4%）的“獅子大開口”，錯愕的歐洲人斷然說不，最終堅持住了2014年北約威爾士峰會上“軍費漸增”的既定方針?？梢灶A見，特朗普咄咄逼人的態(tài)度只會招致歐洲各國更多的怨憤，美歐間的鴻溝也將日益擴大。

有一種局勢叫“波詭云譎”

美歐俄三角關系事關歐洲和平根基，近期三方的互動也十分值得玩味。

日前在芬蘭舉行的“普特會”，為美俄關系轉圜提供了契機。雙方議題涵蓋朝鮮半島無核化、伊核協(xié)議、敘利亞戰(zhàn)爭、巴以沖突、阿富汗反恐等眾多國際和地區(qū)事務，凸顯出美國尋求俄方積極配合的姿態(tài)，也折射出俄方通過對美“握手”實現戰(zhàn)略突圍的意圖。然而，美國示好俄羅斯的舉動，卻令歐洲十分焦慮，擔憂自己在美俄“越頂交易”中“被出賣”。

深覺傳統(tǒng)盟友關系已不太靠譜的歐洲，為擺脫身處美俄夾縫的不利處境，已在采取兩套“雙軌”策略：一是對美國既迎合又牽制，謀求防務機制的“雙保險”，也就是既維系北約，又加快歐盟共同防務建設；二是對俄軍事對峙與能源合作同步展開。

盡管美歐俄三角互動使得歐洲局勢有些撲朔迷離，但值得注意的是，北約與俄羅斯之間的深度地緣博弈，已從歐洲延伸到中東、中亞以及北極地區(qū)。在長期“冷和平”的背景下，北約與俄羅斯關系轉暖面臨多重壓力。此次北約峰會達成的針對俄羅斯的共識，便足以表明北約與俄羅斯軍事互搏的慣性之大。美歐俄三方互動下的歐洲局勢，依舊波詭云譎。（海鏡）

、羋金)