新華社布魯塞爾７月１３日電（國際觀察）北約峰會：壓力之下的成果掩蓋不住裂痕

　　新華社記者

　　為期兩天的北約峰會１２日在比利時(shí)布魯塞爾落幕。在美國總統(tǒng)特朗普的不斷施壓之下，會議就成員國責(zé)任分擔(dān)和軍事建設(shè)等議題達(dá)成妥協(xié)。

　　分析人士指出，此次峰會的結(jié)果表明，歐洲在安全防務(wù)上仍然離不開美國，只能屈從于美國的壓力。但美國咄咄逼人的態(tài)度也引發(fā)歐洲不滿，導(dǎo)致雙方裂痕加深。

　　峰會取得成果

　　北約秘書長斯托爾滕貝格１１日在新聞發(fā)布會上表示，北約２９國領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)北約威懾和防御、打擊恐怖主義以及成員國責(zé)任分擔(dān)等議題達(dá)成了一致。

　　北約領(lǐng)導(dǎo)人做出了提升北約戰(zhàn)備水平和能力的系列決定，其中包括批準(zhǔn)了一項(xiàng)被稱為“四個３０”的戰(zhàn)備倡議，即在２０２０年前確保北約擁有能在３０天或更短時(shí)間內(nèi)部署３０個機(jī)械化營、３０個空軍中隊(duì)和３０艘作戰(zhàn)艦艇的能力，以及決定在美國和德國增設(shè)司令部。

　　在反恐方面，北約將加強(qiáng)在阿富汗、伊拉克、約旦、突尼斯的軍事培訓(xùn)能力建設(shè)。北約從在阿富汗、伊拉克等國的行動中吸取教訓(xùn)，認(rèn)識到“預(yù)防”勝于“干預(yù)”。斯托爾滕貝格說，北約需要培訓(xùn)當(dāng)?shù)亓α?，使他們能夠打擊恐怖主義并穩(wěn)定自己的國家。

　　關(guān)于責(zé)任分擔(dān)議題，斯托爾滕貝格表示，北約領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為成員國之間沒有公平分擔(dān)責(zé)任，各國同意在國防預(yù)算、軍事實(shí)力建設(shè)和對北約行動貢獻(xiàn)三方面做出努力。他說，今年將有８個北約國家達(dá)到軍費(fèi)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）２％的標(biāo)準(zhǔn)，大部分成員國計(jì)劃在２０２４年前軍費(fèi)達(dá)標(biāo)。

　　壓力下的妥協(xié)

　　北約在１１日發(fā)布了“關(guān)于跨大西洋安全與團(tuán)結(jié)的布魯塞爾宣言”，強(qiáng)調(diào)美歐跨大西洋聯(lián)盟牢不可破。這使得本次峰會避免了像之前七國集團(tuán)峰會時(shí)那樣的失和場面。然而從會議的過程來看，北約盟國遠(yuǎn)沒有達(dá)到這份宣言所宣稱的“團(tuán)結(jié)”。

　　此次峰會之前及期間，特朗普大肆攻擊北約盟友，批評德國及其他歐洲盟友國防開支過低，對美國不公平；猛烈抨擊德國支持俄羅斯“北溪－２”天然氣管道項(xiàng)目，受制于俄羅斯能源；指責(zé)歐洲對美存在巨額貿(mào)易順差并對美商品設(shè)置貿(mào)易壁壘。

　　據(jù)報(bào)道，特朗普在軍費(fèi)問題上提出的要求之高令與會的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人感到震驚，他還在峰會臨近結(jié)束時(shí)對峰會成果表示不滿，從而迫使北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人就這一問題召開臨時(shí)緊急會議。特朗普在會后舉行的新聞發(fā)布會上暗示，各國在他的壓力下妥協(xié)，最終同意提高軍費(fèi)。

　　分析人士指出，峰會結(jié)果表明，在特朗普持續(xù)不斷的施壓下，北約其他成員國不得不對美國做出退讓。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會歐洲中心高級研究員朱迪·登普西認(rèn)為，北約此次之所以能夠避免分裂危機(jī)，最主要的原因是美國的歐洲盟友還不能保護(hù)自己。

　　美國蘭德公司高級政治學(xué)家斯蒂芬·弗拉納根也說，各國雖在關(guān)稅問題上存在明顯分歧，但加拿大和歐盟各國并不認(rèn)為它們和美國的長期經(jīng)濟(jì)競爭和北約２９國的集體防務(wù)問題有什么關(guān)聯(lián)。

　　盟友裂痕凸顯

　　分析人士指出，盡管北約盟國在美國壓力下最終選擇了妥協(xié)，但美國罔顧盟友利益的做法已經(jīng)使跨大西洋同盟關(guān)系遭遇打擊。

　　美國蓋洛普咨詢公司近日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，去年北約國家對美國領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度明顯下滑。分析稱，特朗普自上任以來不斷動搖美國和盟國合作關(guān)系的基礎(chǔ)，并在軍費(fèi)開支、經(jīng)貿(mào)等問題上對它們大加撻伐，這些都導(dǎo)致美國的“人氣”迅速下滑。

　　許多歐洲專家也對特朗普的態(tài)度和他對歐洲盟友的看法提出批評。英國智庫國際戰(zhàn)略研究所咨詢委員會主席弗朗索瓦·埃斯堡指出，特朗普對北約的看法和他對外交、經(jīng)貿(mào)問題的看法一樣，偏愛雙邊溝通，充滿交易性。

　　歐洲智庫歐洲對外關(guān)系委員會研究主任杰里米·夏皮羅認(rèn)為，特朗普根本無意解決北約的軍費(fèi)分擔(dān)問題，而是想利用歐洲人因沒有付足軍費(fèi)而產(chǎn)生的負(fù)疚感，以及歐洲對美國不再提供安全保護(hù)的恐慌，來獲取他真正在乎的讓步——美國的貿(mào)易赤字。他還提出，歐洲應(yīng)專注于發(fā)展真正獨(dú)立的防御能力，這種能力將使歐洲人能夠平等地與特朗普和未來的美國總統(tǒng)談判。

　　不過，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家安東尼·科德斯曼認(rèn)為，未來歐盟與北約的關(guān)系最有可能的情景是，歐盟防務(wù)建設(shè)能夠取得進(jìn)展，但是有限的，歐盟仍無法實(shí)現(xiàn)真正的“戰(zhàn)略自主”，歐洲仍要依靠美國和北約提供安全保障。（綜合新華社記者周珺、鄭江華、朱東陽、劉晨報(bào)道）