執(zhí)行困境
歐盟的軍事手段容易帶來(lái)麻煩
該計(jì)劃的很多具體細(xì)節(jié)都仍需要落實(shí)。
“比如怎么區(qū)分是不是難民船？攔截的時(shí)候造成人道主義災(zāi)難怎么辦？登船的時(shí)候和蛇頭發(fā)生交火，傷及難民，那又怎么辦？”他說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了多起人道主義災(zāi)難，如果執(zhí)行過(guò)程中再發(fā)生災(zāi)難，那歐盟就從難民問(wèn)題的受害者變成了加害者，所以對(duì)于歐盟而言，實(shí)施計(jì)劃要非常謹(jǐn)慎。
另一問(wèn)題是，軍事行動(dòng)能夠解決地中海難民問(wèn)題嗎？
曾負(fù)責(zé)過(guò)歐盟打擊海盜任務(wù)的格里·諾斯伍德就說(shuō)，摧毀偷渡船的行動(dòng)“價(jià)值有限”，偷渡船十分廉價(jià)，補(bǔ)充起來(lái)很容易，而且軍事行動(dòng)將會(huì)造成不必要的人員傷亡。
崔洪建也認(rèn)為，軍事行動(dòng)固然能夠在一定程度上威懾偷渡集團(tuán)，但如果真的要解決難民問(wèn)題，還是需要和難民輸出國(guó)合作?！皻W盟有一些政策工具，比如發(fā)展援助等，可以從源頭上解決或者緩解難民問(wèn)題?，F(xiàn)在的做法，看似主動(dòng)，其實(shí)被動(dòng)?！贝藓榻ㄕf(shuō)，因?yàn)橄噍^于政治和經(jīng)濟(jì)手段，軍事手段本身更加容易引起爭(zhēng)端和麻煩。
丹麥國(guó)際問(wèn)題研究所研究員漢斯·蘭特也指出，摧毀船只并不能消滅蛇頭的走私偷渡網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)檫@些網(wǎng)絡(luò)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，且與當(dāng)?shù)夭柯?、武裝之間有著密切關(guān)系。在他看來(lái)，軍事行動(dòng)“治標(biāo)不治本”，“你不能指望著通過(guò)打擊一兩個(gè)偷渡行動(dòng)，然后整個(gè)事情都會(huì)解決，問(wèn)題都消失。”
