資料圖：歐洲伽利略導(dǎo)航定位示意圖
資料圖：中國北斗導(dǎo)航衛(wèi)星進(jìn)行防震試驗
經(jīng)過兩天討論，歐洲議會于4月23日通過了“伽利略”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的最終部署方案，這標(biāo)志著為期6年的“伽利略”計劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段正式啟動。中國國際問題專家認(rèn)為，這個由歐盟和中國、印度等非歐盟國家共同合作的計劃不僅將打破美國在全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷地位,還將推動世界格局變化———使歐洲有能力對美國進(jìn)行“制衡”，這對中國的國際處境起到改善的作用。
歷經(jīng)坎坷發(fā)展慢
“伽利略”計劃一路走來并不容易。早在2002年3月26日，歐盟就正式批準(zhǔn)“伽利略”計劃。當(dāng)時歐盟打算為這一項目籌資42億美元，并在2012年前發(fā)射30顆衛(wèi)星。然而，由于為“伽利略”計劃提供資金的8家歐洲企業(yè)巨頭之間的漫長扯皮以及德國、意大利、西班牙等國出于自身利益，多次對方案提出異議，到目前為止，“伽利略”計劃僅在2005年發(fā)射了1顆導(dǎo)航試驗衛(wèi)星。
根據(jù)23日公布的方案，“伽利略”計劃將分兩個階段實施：2008～2013年的建設(shè)階段和2013年以后的運(yùn)行階段。歐盟將在建設(shè)階段發(fā)射30顆衛(wèi)星。4月27日，“伽利略”計劃的第二顆導(dǎo)航試驗衛(wèi)星就將發(fā)射。
“伽利略”抗衡美國GPS
“伽利略”系統(tǒng)是全球第一個完全向民用開放的全球性衛(wèi)星定位系統(tǒng)，具有極高水平，在某些方面甚至超過美國的GPS全球定位系統(tǒng)。比如，通過GPS只能找到街道，而利用“伽利略”卻能找到車庫門。更精確和全面的“伽利略”系統(tǒng)將徹底打破美國GPS系統(tǒng)的壟斷地位。
美國《國際先驅(qū)論壇報》認(rèn)為，即使開發(fā)“伽利略”計劃不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，但也能使歐洲擺脫美國的控制。因為一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，美國很可能降低GPS民用信號的定位精度，甚至關(guān)閉GPS民用信號應(yīng)用，造成可怕后果。也因此，在歐盟提出“伽利略”計劃之初，美國十分不安，橫加阻撓。
有英國媒體稱，軍事分析人士指出，從長遠(yuǎn)看，“伽利略”系統(tǒng)將幫歐洲壯大軍力，更好地為外交服務(wù)。因為盡管歐盟聲稱這一系統(tǒng)完全從民用出發(fā)，但為了彌補(bǔ)投資缺口，已經(jīng)有歐盟高官提出考慮在未來開放其軍事用途。這將為歐洲建立獨立防務(wù)創(chuàng)造條件。
有助于改善中國的國際處境
2005年7月28日，中國與歐盟就“伽利略”計劃簽署了3份應(yīng)用項目合同，成為首個加入“伽利略”計劃的非歐盟國家，擁有這一系統(tǒng)的部分所有權(quán)和全部使用權(quán)。中國是“伽利略”計劃的參與者之一，也增添了美國對該系統(tǒng)的憂慮。
在與“伽利略”計劃合作的同時，中國也在發(fā)展自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。2007年6月，中國自主研發(fā)的“北斗運(yùn)營服務(wù)平臺”正式開通，這標(biāo)志著中國已經(jīng)擁有了完全自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)的大規(guī)模應(yīng)用進(jìn)入了實質(zhì)性階段。
清華大學(xué)國際問題研究所教授李彬認(rèn)為，中國一方面愿意在和平利用的基礎(chǔ)上和其他國家展開導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)合作，另一方面也會發(fā)展自己的導(dǎo)航系統(tǒng)。從長遠(yuǎn)來看，無論GPS也好，“伽利略”計劃也好，中國的北斗也好，其發(fā)展的結(jié)果是對整個行業(yè)的擴(kuò)大有促進(jìn)作用。
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長沈丁立則表示，歐盟確定“伽利略”計劃最終部署方案肯定會對美歐關(guān)系產(chǎn)生很大影響?！百だ浴毕到y(tǒng)將提升歐洲在世界上的科技主導(dǎo)力、提高歐洲與美國間的戰(zhàn)略競爭力、提高歐洲在國際事務(wù)中的政治獨立能力。沈丁立指出，如今歐洲還沒有成長為在世界上可以與美國有效平衡的政治力量，“伽利略”計劃開發(fā)以后會大大提升歐洲的軍事、科技水平，對格局變化有很大推動作用。
另外，沈丁立認(rèn)為，中國在美國“一超獨大”的情況下受到很大壓抑。歐洲有了軍事、科技的獨立開發(fā)力量，會更加有助于歐洲在美國犯嚴(yán)重政治錯誤的情況下，起到平衡超級大國的一個獨立作用。這對中國的國際處境起到改善的作用?！爱?dāng)美國犯錯誤時，歐洲如果沒有力量不跟著美國走的話，對我們是沒有幫助的；但歐洲如果有力量不跟著美國走，對我們當(dāng)然是有幫助的?！?
