鄭州64歲退休礦工地下挖房事件的余熱剛剛褪去，近日，鄭州“鑫苑景園”小區(qū)內(nèi)，多戶居住在一樓的豪華洋房業(yè)主違法挖建“地下宮殿”的事件，又成為社會關(guān)注的焦點。在該小區(qū)，目前已有10戶業(yè)主非法挖建了“地下宮殿”，面積最大者達(dá)100多平方米，最早的違法挖建地下室者，動工至今已有近1年時間，有的已經(jīng)進(jìn)行裝修并入住。
今年8月和9月，鄭州市規(guī)劃局先后向違法挖建地下室的業(yè)主下達(dá)《停止違法行為通知書》和《責(zé)令改正通知書》。截至10月9日，大部分違章建筑仍未得到完全處理。
現(xiàn)狀：豪華洋房下建造“地下宮殿”
鑫苑景園開發(fā)商在網(wǎng)上的宣傳資料稱：“鑫苑景園的亮相，打破了鄭州固有的居住觀念和建筑格局，定義、詮釋何為‘城市墅院’，一棟棟私家小院，層層退臺設(shè)計，充溢著歐式建筑的格調(diào)與優(yōu)雅……”
9月28日，記者在鑫苑小區(qū)看到，該小區(qū)1號至10號樓均為超18層高樓，中間為14棟5層花園洋房，有著空中花園露臺。洋房前的小泥丘上植滿花草?；ú蓍g的石徑，直通住戶門口。
小區(qū)里，數(shù)間洋房門前散落著泥土和垃圾，施工痕跡非常明顯。這些房屋多數(shù)門窗緊鎖，個別還將門外的柵欄鐵門上了鎖。
13號樓的一間洋房門窗開著，老遠(yuǎn)就能看到里面十分雜亂。進(jìn)入屋內(nèi)，赫然一個直徑近5米的大坑。站在坑口向下望，挖出的地下室深近4米，面積80平方米左右，但有四分之一的空間已被填埋。
兩名工人正推著小車向地下室內(nèi)倒土。其中一名工人說，這間地下室他們6個人挖了快兩個月才完成，業(yè)主卻突然通知讓回填?！皹I(yè)主光給我們發(fā)工資就發(fā)了3萬多元，不過業(yè)主有錢，不在乎?！彼嬖V記者，最麻煩的是當(dāng)初挖出來的泥土都賣了，現(xiàn)在需要到城外拉土，很費勁。
“洋房的房價現(xiàn)在已經(jīng)每平方米1.7萬多元?！眱擅と朔Q，按照建房時的規(guī)劃，洋房是帶地下室的，但開發(fā)商為控制成本、降低房價以吸引買主，就沒有建造地下室，有的業(yè)主就開始私挖地下室。
在另一間房門開著的洋房內(nèi)，通過該屋內(nèi)大約兩平方米的天井，記者看到該屋地下室已基本建好，兩名工人正在清理建筑垃圾。
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兩道禁令擋不住違法行為 2010年8月11日，鑫苑物業(yè)管理處向鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊舉報遞交《鑫苑景園洋房業(yè)主私挖地下室違章清單》。清單中詳細(xì)列有7名私挖地下室業(yè)主的姓名、房屋位置、開挖時間、進(jìn)度、地下室面積和聯(lián)系方式。 清單顯示：違法地下室最早“開挖時間”為去年10月1日，最晚為今年7月10日；“地下室面積”最大為100平方米左右，最小的也已挖有20平方米。其中，3家地下室正在施工，另外4家已經(jīng)建成，有兩家業(yè)主已入住。 接到舉報后第二天，8月12日，鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊向7名業(yè)主下達(dá)《停止違法行為通知書》。通知書稱，業(yè)主實施的建設(shè)地下室行為違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條之規(guī)定，責(zé)令這些業(yè)主立即停止違法行為，兩日內(nèi)到該單位接收處分。 據(jù)鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊介紹，《停止違法行為通知書》下達(dá)后，違法業(yè)主均未在要求時限內(nèi)到該單位接收處分。 鑫苑物業(yè)管理處小區(qū)經(jīng)理常金曉接受媒體采訪時表示，市規(guī)劃局第一次下達(dá)通知書后，很長一段時間違法業(yè)主都沒任何動靜，“但因執(zhí)法部門的處理結(jié)果一直沒下，原來停止施工的業(yè)主又開始作業(yè)。” 9月20日，鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊向違法開挖地下室的業(yè)主下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令違法業(yè)主于2010年9月23日12時前糾正違法行為，即回填地下室至原貌。但在執(zhí)法時，工作人員不是遭遇“鐵將軍”鎖門，就是業(yè)主揚(yáng)長離去，僅有一戶業(yè)主當(dāng)場簽收了通知書。 違法行為為何難糾正 有建筑專家指出，私自挖建地下室不但影響大樓抗震能力，且進(jìn)水后會浸泡、腐蝕毀壞地基，造成安全隱患。還有律師表示，私自挖建的地下室不管是否安全，只要沒有正規(guī)手續(xù)，都是違法的，這種違法行為，還侵犯其他業(yè)主的相鄰權(quán)。 為何業(yè)主違法挖建地下室如此之久，才向相關(guān)部門反映？對于記者的提問，鑫苑物業(yè)管理處一名負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)溝通后，明確表示不接受采訪。該處工作人員曾在接受媒體采訪時稱，因為舉報的事情，他們的物業(yè)經(jīng)理已被開除?！耙驗槟茉谶@里買洋房的，關(guān)系網(wǎng)都很復(fù)雜?！?/P>
鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊第四大隊隊長郎智超對記者說，部分強(qiáng)制填埋是因監(jiān)察支隊無權(quán)強(qiáng)制進(jìn)入公民住宅，如果進(jìn)去就涉嫌侵犯公民物權(quán)。“到室內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，需要司法部門配合。鑫苑小區(qū)業(yè)主挖建地下室的違法行為查處難度較大，第一，這屬于違法建筑的新形式，通常都是長高、長胖，往地下發(fā)展；第二，這種違法行為是在屋內(nèi)施工，相對比較隱蔽；第三；最易發(fā)現(xiàn)業(yè)主違法行為的物業(yè)管理處是業(yè)主雇用的，害怕得罪業(yè)主，沒能在業(yè)主違法行為開始時向我們報告。” 9月29日晚，鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊對鑫苑小區(qū)22號樓一樓一違法挖建的地下套房進(jìn)行強(qiáng)制回填。該支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)赜浾卟稍L時表示，該局將對其他違法建筑一一調(diào)查，然后再一一進(jìn)行處理，對于進(jìn)不了戶的業(yè)主，該部門將申請有關(guān)方面聯(lián)合執(zhí)法。 本報記者 韓俊杰 通訊員 段艷超
