臺海網(wǎng)11月16日訊 據(jù)福州日報(bào)報(bào)道 福州市人大常委會15日召開新聞發(fā)布會，頒布實(shí)施《福州市煙花爆竹銷售和燃放管理辦法》《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下分別簡稱《辦法》和《條例》）。我市為啥要立這兩部法規(guī)，兩部法規(guī)分別有哪些亮點(diǎn)？且聽市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人為您解讀。
為了守護(hù)碧水藍(lán)天和平安家園
為加強(qiáng)對燃放煙花爆竹行為的管理，市政府先后出臺了有關(guān)規(guī)范性文件，2007年還頒布實(shí)施了《福州市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》政府規(guī)章。這些規(guī)定對規(guī)范煙花爆竹燃放行為起到了積極作用。但近年來，隨著我市城市定位的提升和市民環(huán)保意識的增強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹銷售和燃放行為、減少污染源的需求愈加迫切。“《福州市煙花爆竹銷售和燃放管理辦法》融入了我市煙花爆竹‘禁放改限放’工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對守護(hù)福州的碧水藍(lán)天和平安家園具有重要意義。”
《辦法》共二十二條，主要圍繞管理工作機(jī)制、禁限放管理、批發(fā)零售管理、安全燃放要求以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。其中，市民最關(guān)心的在哪里、什么時(shí)間可以燃放，《辦法》都進(jìn)行了明確，將限放區(qū)域定為五個(gè)老城區(qū)（其中晉安、馬尾離市區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在限放區(qū)域），同時(shí)規(guī)定限放區(qū)域之外的縣級人民政府可以另行規(guī)定限放相關(guān)事項(xiàng)；允許燃放時(shí)間為春節(jié)期間的9天相關(guān)時(shí)段，以及經(jīng)批準(zhǔn)允許燃放的重大慶典活動和其他節(jié)日期間。對文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑群等九類容易引發(fā)安全事故的地點(diǎn)，則明令禁止燃放煙花爆竹。
在批發(fā)零售管理方面，由于我市目前沒有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，因此加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)、零售管理成為源頭管控重點(diǎn)。就此，《辦法》規(guī)定經(jīng)營煙花爆竹應(yīng)取得經(jīng)營許可證，同時(shí)市政府應(yīng)按照環(huán)保、安全原則，對外公布允許銷售、燃放的品種、規(guī)格?！掇k法》還對經(jīng)營許可證到期后，批發(fā)、零售雙方就煙花爆竹的回收責(zé)任作出規(guī)定，杜絕私自存放煙花爆竹，避免產(chǎn)生安全隱患。
煙花爆竹安全管理除要加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)管理外，重點(diǎn)還在于對燃放行為的規(guī)范?！掇k法》對燃放煙花爆竹的安全提出了要求，特別明確無民事行為能力人和限制民事行為能力人在燃放煙花爆竹時(shí)，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人委托的完全民事行為能力人陪同看護(hù)。
為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境
福州市被國務(wù)院列入了全國首批46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，要在2020年底前基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，并制定配套的法規(guī)體系。《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。
《條例》共計(jì)五十五條，主要對生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)與投放，分類，分類收集、運(yùn)輸和與處置，保障與促進(jìn)，監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。記者注意到，我市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾五大類別，相對一般分類多出了“大件垃圾”類。對此有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說：“單獨(dú)設(shè)置大件垃圾類，這是因?yàn)檎w性強(qiáng)、需要拆解才能處理的固體廢棄物，分類投放有利于其循環(huán)利用。目前我市位于紅廟嶺垃圾場的大件垃圾處理廠即將建成投入使用，屆時(shí)將由大件垃圾處置經(jīng)營企業(yè)自行組織收集、運(yùn)輸與處理。”
分類投放事關(guān)千家萬戶，也是整個(gè)生活垃圾分類管理的基礎(chǔ)。《條例》強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人應(yīng)按照《條例》要求將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾，否則要承擔(dān)法律責(zé)任?！稐l例》還明確了分類投放管理責(zé)任人及其應(yīng)履行的義務(wù)。
為保障分類的生活垃圾有序收運(yùn)和處置，《條例》規(guī)定可回收物、有害垃圾、大件垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，易腐垃圾和其他垃圾做到日產(chǎn)日清。由于易腐垃圾很多來自餐飲企業(yè)，《條例》專門對餐飲廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置管理作了規(guī)定，對餐飲廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。
對于農(nóng)村群眾關(guān)心的他們是否要參與垃圾分類，《條例》根據(jù)我市實(shí)情，規(guī)定農(nóng)村生活垃圾無法按照城市分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，可先分為易腐垃圾和其他生活垃圾兩類進(jìn)行投放，對易腐垃圾就地處置，可回收物、大件搭建垃圾和有害垃圾實(shí)施專項(xiàng)回收、集中處理。（記者 李白蕾）
