主要措施：

開(kāi)展多輪打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開(kāi)騙稅的長(zhǎng)效機(jī)制。（市稅務(wù)局、市公安局，福州海關(guān)、人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）

12.貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的清費(fèi)減費(fèi)舉措。按照中央、省里有關(guān)部署繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

主要措施：

（1）2018年落實(shí)政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示制度，完成清理規(guī)范市級(jí)定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）負(fù)責(zé)〕

（2）落實(shí)好首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)等停征、免征工作。（市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（3）繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)工作。（市民政局負(fù)責(zé)）

（4）開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，2018年對(duì)住建、交通、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開(kāi)曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

13.治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；對(duì)串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類(lèi)“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

主要措施：

依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類(lèi)“灰中介”“黑中介”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線(xiàn)索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

14.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。〔市經(jīng)信委、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市金融辦、市商務(wù)局、市交通委、市公安局，市通管辦、人民銀行福州中心支行牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

主要措施：

（1）全面落實(shí)好國(guó)家及省價(jià)格主管部門(mén)出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、福州供電公司負(fù)責(zé)〕

（2）督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本得到合理控制。（人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（3）2018年底前實(shí)現(xiàn)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省里統(tǒng)一部署，取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，落實(shí)轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)接入全省綜檢聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工作，推動(dòng)省內(nèi)異地檢測(cè)結(jié)論互認(rèn)。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立。（市公安局、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）2018年流量資費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)降價(jià)10%—15%。（市通管辦負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公平和秩序

15.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

主要措施：

（1）推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開(kāi)。按照省里部署，2019年底前全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（2）推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展，2018年底前實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)選擇布控，年內(nèi)隨機(jī)選取的常規(guī)稽查對(duì)象數(shù)占比不低于80%。（福州海關(guān)負(fù)責(zé)）

（3）完善信用體系，2018年印發(fā)《關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》，建立防范和減少失信行為的長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)改委、人民銀行福州中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

16.對(duì)有投訴舉報(bào)等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行過(guò)篩式排查。規(guī)范檢查程序，事先嚴(yán)格報(bào)批。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

主要措施：

（1）2018年對(duì)投訴舉報(bào)涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，逐步形成規(guī)范的檢查程序。對(duì)重大突發(fā)事件涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，分析全市生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，對(duì)群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

主要措施：

（1）有效應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析等。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（2）在全市范圍內(nèi)查處一批“CCC”無(wú)證違法產(chǎn)品，對(duì)電商平臺(tái)銷(xiāo)售的“CCC”目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行在線(xiàn)核查等。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

18.推進(jìn)信用監(jiān)管，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

主要措施：

（1）推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，2018年底完成國(guó)家已制定的重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄實(shí)施細(xì)則。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（2）健全完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示平臺(tái)，推動(dòng)建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

19.堅(jiān)決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。〔市發(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

主要措施：

開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé)，2018年底前通報(bào)一批典型案例。（市發(fā)改委、市法院負(fù)責(zé)）

20.堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線(xiàn)。對(duì)符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問(wèn)題的，要及時(shí)引導(dǎo)或糾正，使之有合理發(fā)展空間；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、果斷采取措施；對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的，要予以嚴(yán)懲?！彩兄毕嚓P(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

主要措施：

（1）2018年，按照國(guó)務(wù)院、省里部署做好引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展有關(guān)工作。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（2）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，鼓勵(lì)支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）

（3）根據(jù)省里部署，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下專(zhuān)利代理監(jiān)管方式，促進(jìn)專(zhuān)利代理“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，進(jìn)一步提升品質(zhì)

21.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長(zhǎng)的事項(xiàng)，有針對(duì)性地采取措施?！彩行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

主要措施：

（1）2018年完成百項(xiàng)問(wèn)題疏解行動(dòng)，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的100項(xiàng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！彩行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會(huì)牽頭，市數(shù)字辦、市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

（2）通報(bào)一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例，解決一批突出問(wèn)題?！彩行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

（3）對(duì)照十省百家辦事大廳暗訪(fǎng)督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)整改，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。〔市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

22.持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，加大清理減并力度。對(duì)確需保留的證明，實(shí)行清單管理，清單之外不得索要證明。探索實(shí)行告知承諾制，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。〔市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

主要措施：

2018年底前完成證明事項(xiàng)清理工作。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，2019年公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門(mén)、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。〔市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

23.解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問(wèn)題，五年內(nèi)把登記時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心負(fù)責(zé)）