主要措施:
(1)優(yōu)化項目報建審批流程。開展工程建設項目審批制度改革試點,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革。統(tǒng)一審批流程,精簡審批環(huán)節(jié),完善審批體系,實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。大力推廣并聯(lián)審批,推行聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一測繪、聯(lián)合驗收以及區(qū)域評估?!彩薪ㄎ?、市規(guī)劃局、市行政(市民)服務中心管委會牽頭,市直相關(guān)部門按職責分工負責〕
(2)壓縮項目報建審批時間。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外,2018年底前建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng),按照規(guī)定流程,實現(xiàn)全市工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi);2019年上半年將工程建設項目審批時間壓減至100個工作日;按照省里部署,2020年前做好與省里統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系的對接工作;三年內(nèi)工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半以上?!彩薪ㄎ?、市規(guī)劃局牽頭,市直相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責〕
7.大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇,破除地方保護;對于具有壟斷性的行業(yè),根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務。今后制定政策都要進行公平競爭審查評估,出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主?!彩邪l(fā)改委(物價局)、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務局牽頭,市直相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責〕
主要措施:
(1)2018年組織各有關(guān)部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查;2019年,按照國家和省里部署健全公平競爭審查相關(guān)制度?!彩邪l(fā)改委(物價局)、市市場監(jiān)管局牽頭,市直相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責〕
(2)2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件,糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為?!彩邪l(fā)改委(物價局)、市財政局、市法制辦、市市場監(jiān)管局、市商務局負責〕
(3)在政府采購領域政策制定中嚴格落實公平競爭審查評估相關(guān)規(guī)定,維護公平競爭市場環(huán)境。(市財政局負責)
8.按照國家和省里統(tǒng)一部署,實行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。不斷縮減清單事項,推動“非禁即入”普遍落實。(市發(fā)改委、市商務局負責)
主要措施:
按國家統(tǒng)一部署,全面實施市場準入負面清單制度,實現(xiàn)市場主體在清單之外自主開展經(jīng)營。(市發(fā)改委、市商務局負責)
9.配合省里提升跨境貿(mào)易便利化水平,三年內(nèi)進出口整體通關(guān)時間再壓縮一半。〔福州海關(guān)負責,市商務局(市口岸辦)配合〕
主要措施:
(1)推進海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務全面融合,2018年底前實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法,實現(xiàn)進出口整體通關(guān)時間壓縮三分之一,到2021年底,整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半?!哺V莺jP(guān)、市商務局(市口岸辦)負責〕
(2)配合省口岸辦進一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”,將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務綜合試驗區(qū)等相關(guān)區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應用力度,2018年底前主要申報業(yè)務應用率達70%,力爭2019年底前達100%,2020年底前實現(xiàn)國際貿(mào)易進出口業(yè)務全部通過“單一窗口”辦理。〔福州海關(guān)、市商務局(市口岸辦)負責〕
10.按照中央有關(guān)部署繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性減稅以及進一步深化增值稅改革等工作,推動各項減稅降費政策落地。(市財政局、市稅務局負責)
主要措施:
(1)深化增值稅稅率下調(diào)、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準、留抵退稅等增值稅改革工作。落實好已出臺的支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展7項減稅措施、調(diào)高個稅起征點、降低部分政府性基金征收標準等減稅降費政策。(市稅務局、市財政局負責)
(2)開展優(yōu)化稅收環(huán)境專項行動,按照省里部署和時間節(jié)點要求,落實部分行業(yè)企業(yè)納稅申報表、財務報表聯(lián)網(wǎng)報送相關(guān)工作,最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。(市稅務局負責)
11.加強依法治稅,減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強稅收征管,堅決查處偷逃稅違法案件,嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為,對大案要案要一抓到底、公開曝光。(市稅務局、市公安局,福州海關(guān)、人民銀行福州中心支行負責)
