律師：部門(mén)規(guī)章和上位法起沖突

當(dāng)事人可進(jìn)行起訴

多名航空公司客服人員昨日表示，旅客購(gòu)票時(shí)，頁(yè)面會(huì)出現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，旅客點(diǎn)了同意，便是默認(rèn)簽訂合同，不需要再另行通知。但多名受訪者表示，自己通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票或是前往柜臺(tái)購(gòu)票時(shí)，都不會(huì)逐條查看頁(yè)面條款，對(duì)于一些特殊的規(guī)定，對(duì)方應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)，或是進(jìn)行單獨(dú)提醒。

東南快報(bào)記者了解到，李先生的遭遇在國(guó)內(nèi)并不是頭一起。中國(guó)消費(fèi)者報(bào)在2014年7月份也對(duì)類(lèi)似事件進(jìn)行報(bào)道，當(dāng)時(shí)受訪的法律界人士認(rèn)為，《消法》規(guī)定，如果航空公司沒(méi)有事先將相關(guān)規(guī)定明示消費(fèi)者，則沒(méi)有盡到告知義務(wù)，就構(gòu)成合同訂立的不平等。如果對(duì)中國(guó)的消費(fèi)者通篇用英文明示或干脆未告知相關(guān)信息，這會(huì)使消費(fèi)者對(duì)格式合同條款不知情。消費(fèi)者在不知情的情況下簽訂的合同，則涉嫌不公平格式合同，“如果航空公司以及代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有盡到說(shuō)明和告知義務(wù)，由此造成消費(fèi)者權(quán)益受損，那航空公司和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任。”

“《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》和《中國(guó)民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》屬于民航總局的部門(mén)規(guī)章。”福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授丁兆增認(rèn)為，在這個(gè)事件中，航空公司制定合同的依據(jù)是民航總局制定的規(guī)章制度，違反了《消法》規(guī)定，因此根據(jù)《立法法》96條第2點(diǎn)：下位法違反上位法規(guī)定的；第4點(diǎn)：規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷(xiāo)的，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章，也就是說(shuō)，消費(fèi)者也可以起訴民航總局，要求國(guó)務(wù)院對(duì)相關(guān)規(guī)章做出撤銷(xiāo)或者改變。