3.深化群團(tuán)組織改革

對于已經(jīng)制定改革方案的市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團(tuán)組織，要認(rèn)真組織實施改革方案。根據(jù)中央和省委精神，加快推進(jìn)其他群團(tuán)組織改革。

（二）深化市委市政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革

1.將市委黨史研究室與市地方志編纂委員會整合，設(shè)置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為相當(dāng)正處級，歸口市委辦公室管理。

2.市檔案局（館）承擔(dān)的行政職能劃入市委辦公室后，將市檔案局（館）更名為市檔案館，作為市委直屬事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為相當(dāng)正處級，歸口市委辦公室管理。

在鞏固市屬承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)，確保改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

（三）同步實施市屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)調(diào)整

根據(jù)部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責(zé)劃出部門所屬相關(guān)事業(yè)單位及人員、編制劃轉(zhuǎn)給職責(zé)劃入部門。劃轉(zhuǎn)后職能相同或相近的事業(yè)單位，相應(yīng)整合機(jī)構(gòu)、精簡編制。

（四）深化審批服務(wù)便民化改革

認(rèn)真落實中央和省里的改革要求，把機(jī)構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機(jī)結(jié)合起來，將“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于審批服務(wù)便民化改革的全過程。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，持續(xù)開展“減證便民”行動，清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，壓縮辦理時間，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，加快實體大廳與網(wǎng)上大廳線上線下一體化，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。全面落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事制度，用最短的時間、最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度把企業(yè)和群眾的事情辦好。推進(jìn)供水、供電、供氣等與人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

（五）深化綜合行政執(zhí)法改革

全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強(qiáng)制事項并實行清單化管理，相對集中行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，依法推進(jìn)改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊伍種類。按照中央和省里部署，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍。結(jié)合實際實行更大范圍的綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入推進(jìn)城市管理等其他跨領(lǐng)域、跨部門的綜合執(zhí)法。減少執(zhí)法層級，市本級和市轄區(qū)原則上只設(shè)一個執(zhí)法層級。全面清理清退臨時人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

市直相關(guān)部門要全面貫徹落實“先立后破、不立不破”“先轉(zhuǎn)隸、后三定”原則，研究制定詳細(xì)的工作方案，研究擬訂人員編制劃轉(zhuǎn)、財經(jīng)、檔案、國有資產(chǎn)管理、辦公場所調(diào)配等配套政策措施。職責(zé)劃出部門與劃入部門要積極主動對接，做好職責(zé)、人員、檔案、資產(chǎn)等接轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)無縫連接。對新組建和整合調(diào)整較大的部門出現(xiàn)超編、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況，給予3年左右的過渡期。

總的時間安排是，12月底前基本完成市直部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)和班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)掛牌、辦公場所調(diào)配、公共科室集中辦公等工作；2019年1月底前基本完成涉改部門“三定”工作。