深化改革 驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
一直以來，三明都是一片改革熱土，重點領(lǐng)域改革亮點頻出。日前，三明、將樂因公立醫(yī)院綜合改革成效明顯獲國務(wù)院通報表彰。今天，隨著改革的不斷深化，三明醫(yī)改正在向全民健康再出發(fā)。
沙縣高橋鎮(zhèn)官莊村村民徐道平最近申請的30萬元貸款額度獲批，他因此成為沙縣村級融資擔(dān)保基金2.0版正式上線后的首批受益者之一。這筆貸款解了徐道平擴大苗木種植對資金需求的燃眉之急。
“更加快捷、簡便、優(yōu)惠、安全。”沙縣農(nóng)商銀行董事長鐘先禮說，較之原來的村級融資擔(dān)?；?，新版本最大的變化是把額度從15萬元提高至30萬元，反擔(dān)保方式從人變?yōu)檗r(nóng)村資產(chǎn)，如農(nóng)村宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林地使用權(quán)，以及農(nóng)村土地承包權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)等均可作為反擔(dān)保。沙縣村級融資擔(dān)?；?.0版全年計劃發(fā)放5000萬元。
在建寧，溪口鎮(zhèn)高圳村春花農(nóng)場一派繁忙景象。此前，陳春花想繼續(xù)擴大種植規(guī)模，苦于沒有資金。好消息很快傳來，縣里正在大力推廣“福林貸”，她用300畝的果園進行抵押獲得20萬元貸款。
“福林貸”是三明林業(yè)金融創(chuàng)新的又一成果。三明市林業(yè)局林改科科長謝錦斌告訴記者，林改后，三明市農(nóng)民人均分到的林子不足10畝，而且還不是集中連片，零星分散的小額林權(quán)處置較為困難，金融部門想貸不敢貸，廣大林農(nóng)需要貸卻貸不到。
“福林貸”由村委牽頭設(shè)立村級林業(yè)擔(dān)?；穑J款林農(nóng)按一定比例交繳保證金，林業(yè)合作社為林農(nóng)提供貸款擔(dān)保，林農(nóng)以其同等價值的林業(yè)資產(chǎn)作為反擔(dān)保申請貸款。
三明林改保持全國領(lǐng)先，特別是從2014年起，從創(chuàng)新林業(yè)金融、經(jīng)營主體、配套機制、服務(wù)體系等四個方面深化林改，創(chuàng)新推出林權(quán)按揭貸款、支貸寶、“福林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款118.2億元，約占全國1/10、全省1/2，其中“福林貸”模式在全國推廣。
不斷深化改革，過去沉睡的農(nóng)村資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本因此有了新渠道。不斷深化改革，一些過去的“老大難”從此不再難——
去年底，福建三明市際后溪水質(zhì)穩(wěn)定達到IV類標(biāo)準，成為三明市最后一條達到IV類水質(zhì)的小流域。至此，三明成為省內(nèi)首個全面消除IV類以下水體的設(shè)區(qū)市。
2017年，老工業(yè)基地三明市GDP總量首超2000億元，且增幅高于全國平均水平。在經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)加速的情況下，三明為何能在治水方面勇奪“單項冠軍”呢？
“改革，是我們治水取得成效的關(guān)鍵。”三明市環(huán)保局局長吳成球表示。中央有關(guān)部門曾專門刊發(fā)三明關(guān)于企業(yè)環(huán)境信用評價、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險等三項改革的情況。這三項改革，就是三明治水的“制勝武器”。
以排污權(quán)交易制度為例，三明市給污染物排放總量定了“上限”，所有新建工業(yè)項目的排污總量指標(biāo)均需通過交易獲取，不再進行無償調(diào)劑。這意味著只有在實現(xiàn)減排的基礎(chǔ)上，才有進一步發(fā)展的空間。
三明的福建青山紙業(yè)股份有限公司是一家老牌國企，它一家所排放的COD（化學(xué)需氧量）總量，就占到整個三明市的1/10。在排污權(quán)交易制度的引導(dǎo)下，近年來青山紙業(yè)通過實施造紙廢水深度處理等減排工程，產(chǎn)生了可交易排污權(quán)，出讓排污權(quán)獲利7200多萬元，成為全省出讓獲利最多的企業(yè)。青山紙業(yè)既獲得了進一步發(fā)展的空間，又獲得了減排后的收益，享受到了“綠色紅利”。截至去年，三明全市排污權(quán)出讓成交總額達2.09億元，位列全省第一。
三明市主要領(lǐng)導(dǎo)表示，全面深化改革是一項系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的社會工程，三明將繼續(xù)高舉改革大旗，堅持重點突破和整體推進相結(jié)合，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局，把各項改革任務(wù)落到實處，驅(qū)動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。
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原文標(biāo)題：踐行新思想 奮進新三明
