大圖為福建南平市延平區(qū)南坪溪治理后的景象，小圖為南坪溪流域一個(gè)治污點(diǎn)正在運(yùn)行的好氧池 資料圖片
近年來(lái)，第三方治理模式在各行業(yè)、各領(lǐng)域得到推廣，各地也開(kāi)始積極探索。為解決養(yǎng)豬業(yè)污染問(wèn)題，福建省南平市延平區(qū)引入第三方治理，通過(guò)試點(diǎn)推廣、循環(huán)利用、市場(chǎng)運(yùn)作，建立起社會(huì)資本投入治理的市場(chǎng)機(jī)制。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，這一地區(qū)探索了哪些新路徑，治理工作取得了哪些實(shí)效？記者日前深入延平區(qū)爐下、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地探訪。
十年整治，亟須建立長(zhǎng)效機(jī)制
當(dāng)?shù)丨h(huán)境難以承載養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，治污投入和管理都需要專(zhuān)業(yè)化
南平市延平區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的歷史可以追溯到上世紀(jì)九十年代，由于閩江水口電站建設(shè)，形成庫(kù)區(qū)，上游南平延平區(qū)的樟湖、太平、爐下、夏道等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量農(nóng)民失地。
為穩(wěn)定農(nóng)民收入，延平區(qū)把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)擺上重要位置。在政府的力推下，短短幾年，延平區(qū)就成為福建省的生豬養(yǎng)殖基地之一。在養(yǎng)殖高峰時(shí)，全區(qū)超1/4的農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖及相關(guān)行業(yè)（飼料加工業(yè)），生豬存欄數(shù)達(dá)百萬(wàn)頭。
延平區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了污染，特別是對(duì)流域生態(tài)影響較大。2006年，南平市政府出臺(tái)文件，嚴(yán)格規(guī)范生豬養(yǎng)殖業(yè)的審批，同時(shí)大力推廣建設(shè)沼氣池，控制污染源。延平區(qū)從“轉(zhuǎn)、控、拆、治”四個(gè)方面入手，推進(jìn)養(yǎng)殖污染的綜合治理。
“近幾年，我們共拆除養(yǎng)豬場(chǎng)2300多個(gè)，削減生豬存欄數(shù)近70萬(wàn)頭。”延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治委員會(huì)辦公室副主任、環(huán)保局副局長(zhǎng)雷明鋒介紹說(shuō)。
然而，延平區(qū)夏道、爐下、太平等鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場(chǎng)面廣而規(guī)模小，難以監(jiān)管。當(dāng)?shù)厝砸獙ふ乙粭l污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，在治污設(shè)施的投入和管理方面需更專(zhuān)業(yè)。
一位治污技術(shù)人員介紹說(shuō)，養(yǎng)豬業(yè)污染治理資金投入是按豬場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模來(lái)測(cè)算的，1頭生豬約需200元，若一個(gè)千頭規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)需投入治理資金20萬(wàn)元左右。這樣的治污投入，對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)難以承受。即使建成了治污設(shè)施，也可能由于管理不善而出現(xiàn)停運(yùn)等情況。
養(yǎng)治分離，第三方公司負(fù)責(zé)
從小流域治理開(kāi)始，復(fù)制推廣成功案例，走集約化治污道路
為找到治污長(zhǎng)效機(jī)制，延平區(qū)開(kāi)始把目光投向市場(chǎng)，引進(jìn)正大歐瑞信生物科技有限公司開(kāi)展試點(diǎn)，投資8400萬(wàn)元建立25個(gè)集中治理點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)豬廢水集中收集并固液分離，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖零排放。
據(jù)正大歐瑞信公司副菫事長(zhǎng)任艷萍介紹，去年5月，公司與太平鎮(zhèn)政府簽約，負(fù)責(zé)南坪溪全流域水體和長(zhǎng)萬(wàn)水庫(kù)水體修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。
記者在延平區(qū)太平鎮(zhèn)南坪溪小流域看到，流域內(nèi)所有養(yǎng)豬場(chǎng)排污口處，都連接上口徑約有20～30公分白色的管道。這些管道與總排污管連接，最終匯入畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水集中處理點(diǎn)。
任艷萍向記者介紹說(shuō)，公司利用幾個(gè)月時(shí)間，在南坪溪流域就建起了17個(gè)污水集中處理點(diǎn)和一些河道強(qiáng)化治理區(qū)。通過(guò)鋪設(shè)將近30公里的管道，將沿南坪溪流域養(yǎng)殖場(chǎng)的豬糞水收集到集中處理點(diǎn)進(jìn)行固液分離。固體通過(guò)堆肥預(yù)處理后運(yùn)往有機(jī)肥廠進(jìn)行深加工生產(chǎn)生物有機(jī)肥，液體經(jīng)過(guò)三級(jí)熟化成的液肥則施放到鄰近的農(nóng)田、菜地、林地、果園，有效實(shí)現(xiàn)了污染物資源轉(zhuǎn)化和利用。
南坪溪流域試點(diǎn)初步成功后，南平市及時(shí)把這一做法復(fù)制推廣到其他小流域治理。去年年底，通過(guò)自行采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判，爐下鎮(zhèn)政府也和正大歐瑞信簽訂了杜溪流域上游集中連片綜合治理項(xiàng)目合同。經(jīng)過(guò)一年努力，項(xiàng)目己完成，己進(jìn)入試運(yùn)行。
公司菫事長(zhǎng)李建飛介紹說(shuō)，南坪溪和杜溪流域建立的資源化利用污水集中處理點(diǎn)已有46處，鋪設(shè)的引流管道長(zhǎng)達(dá)150公里。截至今年12月，項(xiàng)目已完成投資8000萬(wàn)元，養(yǎng)殖污染治理成效顯著。
“別小看這兩條小流域治理。”李建飛算了一筆賬，飼養(yǎng)一頭豬的日用水量可達(dá)20公斤以上，相當(dāng)于8個(gè)成人。以這兩個(gè)小流域內(nèi)50萬(wàn)頭生豬飼養(yǎng)量計(jì)算，等于承擔(dān)了一座400萬(wàn)人口城市的生活污水處理任務(wù)。
“引入第三方治理，養(yǎng)殖業(yè)的污染治理工作得到了極大改善。過(guò)去，為監(jiān)管養(yǎng)豬場(chǎng)污染，環(huán)保等部門(mén)要跑斷腿，一天下來(lái)跑不了幾家?，F(xiàn)在只要盯緊第三方治污企業(yè)，環(huán)保部門(mén)定期到流域取水樣檢測(cè)，一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上就能落實(shí)解決。”延平區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，南平境內(nèi)3條主要水系水質(zhì)狀況為優(yōu)，水域功能達(dá)標(biāo)率為100%，Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為97%。
