政府、學(xué)校、家庭合理分擔(dān)
今年8月份，福州市政協(xié)組織了一場(chǎng)界別協(xié)商座談會(huì)，就福州市小學(xué)生課后托管服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研。課題組建議，福州應(yīng)拓展多元途徑，滿足各類家庭的課后托管實(shí)際需求，參考外省市探索利用校內(nèi)場(chǎng)所，引入社會(huì)力量開(kāi)展學(xué)生課后托管服務(wù)的模式。同時(shí)，關(guān)于托管成本承擔(dān)，課題組認(rèn)為廣東、廣西所提倡的“政府、學(xué)校、家庭合理分擔(dān)”較為務(wù)實(shí)，能解決財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持不足的問(wèn)題。
“其實(shí)，從全省各地的課后服務(wù)調(diào)研與試點(diǎn)學(xué)校的實(shí)踐來(lái)看，把課后服務(wù)直接列為教育收費(fèi)項(xiàng)目，由學(xué)校收取費(fèi)用是最順理成章的。”石獅市教育局副局長(zhǎng)洪明芳告訴記者，目前泉州市教育局正籌劃出臺(tái)四點(diǎn)半課后服務(wù)的指導(dǎo)性文件。據(jù)介紹，泉州課后服務(wù)中的常規(guī)看護(hù)，根據(jù)自愿原則由第三方收費(fèi)，每個(gè)月成本150元(不含午托)，其中，家長(zhǎng)自費(fèi)75元，其余由財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)。
《廈門(mén)市推進(jìn)小學(xué)和幼兒園開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)》 明確，托管服務(wù)費(fèi)將以“家長(zhǎng)出一、政府補(bǔ)二”的方式分擔(dān)。其中，小學(xué)托管服務(wù)費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月50元，幼兒園為60元。費(fèi)用按學(xué)期收取，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市區(qū)財(cái)政按4∶6比例承擔(dān)。也就是說(shuō)，家長(zhǎng)每個(gè)月按50元(小學(xué))/60元(幼兒園)繳費(fèi)，然后再由政府補(bǔ)貼給學(xué)校100元(小學(xué))/120元(幼兒園)。而參與課后延時(shí)服務(wù)工作的工作人員，將按人均每課時(shí)不超過(guò)60元發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。
福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任甘滿堂教授認(rèn)為，人員不足與經(jīng)費(fèi)短缺是試點(diǎn)學(xué)校遇到的普遍難題，也是不少學(xué)校仍在觀望的主要原因。根據(jù)文件精神，中小學(xué)課后服務(wù)要發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，即由學(xué)校自辦為主，也可以委托第三方社會(huì)公益機(jī)構(gòu)承辦。
甘滿堂認(rèn)為，地方政府要對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，還可以采取受益學(xué)生家長(zhǎng)交一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)來(lái)解決，即學(xué)校也可以向受益學(xué)生家長(zhǎng)收費(fèi)。如果委托第三方社會(huì)公益機(jī)構(gòu)承辦，地方教育主管部門(mén)與學(xué)校要發(fā)揮好監(jiān)督職能，確保公益服務(wù)原則，減輕學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
