省人大常委會通過組織調(diào)研和搜集匯總各地調(diào)研情況，把部門執(zhí)行聯(lián)動機制不夠完善列為當前執(zhí)行工作存在的主要問題之一。調(diào)研組認為，執(zhí)行聯(lián)動工作機制不健全，不少成員單位甚至對自身職責不清楚，聯(lián)而未動，一部分負有法定協(xié)助義務(wù)的單位，對聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人配合協(xié)助不夠。一些單位尚未正式接入省聯(lián)合懲戒平臺系統(tǒng)，在信用信息共享上還存在較大障礙。

三級人大常委會都提出要進一步完善落實“執(zhí)行聯(lián)動機制”。究竟部門聯(lián)動有多重要呢？可以說，部門聯(lián)動是破解“執(zhí)行難”的利劍。在人口流動頻繁的今天，面對執(zhí)行人故意躲避債務(wù)、下落不明的情形，單純依靠申請執(zhí)行人提供線索、法院執(zhí)行人員上門走訪調(diào)查核實的方法，成本高、效果差，常常需要其他地區(qū)、其他部門的協(xié)助才能找到被執(zhí)行人；而被執(zhí)行人財產(chǎn)包括銀行存款、車輛、房產(chǎn)、土地使用權(quán)、股權(quán)等，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，被執(zhí)行人的財產(chǎn)還可藏匿于廣闊的“網(wǎng)絡(luò)海洋”，這也不是一個地區(qū)的法院可以全面掌握的。所以破解執(zhí)行難，必須建立跨地區(qū)跨部門的協(xié)作。省人大常委會調(diào)研組建議，各級政府及有關(guān)部門要深化失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用工作機制，進一步推動跨部門、跨地區(qū)信用信息共享，全面落實由71家單位建立的執(zhí)行聯(lián)動機制。檢察、公安機關(guān)要主動加強與法院的協(xié)作配合，加大對拒執(zhí)犯罪的打擊力度。這是人大監(jiān)督給執(zhí)行工作的“撐腰”之舉。

讓人大監(jiān)督發(fā)揮更大效用

除了監(jiān)督執(zhí)行部門聯(lián)動機制，監(jiān)督部門聯(lián)動形成合力外，本次三級聯(lián)動監(jiān)督還關(guān)注了幾項重點內(nèi)容：一是各地法院結(jié)案清案是否存在不規(guī)范問題，終結(jié)本次執(zhí)行程序的結(jié)案方式是否符合最高人民法院《關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定》的要求，是否存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范現(xiàn)象；二是各地對執(zhí)行信息化建設(shè)的重視情況如何，在經(jīng)費投入方面存在哪些困難；三是在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，各地在解決案多人少矛盾方面存在什么困難和問題等。

各地的監(jiān)督成效十分明顯，例如三明市法院結(jié)合人大常委會調(diào)研組建議，解決了一批涉及黨政機關(guān)執(zhí)行案件。三明市金福實業(yè)有限公司申請執(zhí)行三明市經(jīng)貿(mào)委企業(yè)出售糾紛一案，在市政府和市委政法委協(xié)調(diào)支持下，經(jīng)過多方努力，由被執(zhí)行人向申請人一次性支付尚欠余款及利息52萬多元，全案執(zhí)行完畢。

三級聯(lián)動，帶來的不僅是監(jiān)督合力，還有經(jīng)驗的總結(jié)與機制的完善。例如三明市人大常委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)永安法院發(fā)布“微信懸賞令”，明溪法院協(xié)助審查換屆干部、黨代表候選人、各類評先評優(yōu)候選單位及候選人，促使“老賴”主動履行債務(wù)的經(jīng)驗；省人大常委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)福州法院建立“執(zhí)行110”，廈門法院將當?shù)夭粍赢a(chǎn)信息納入最高人民法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行人房產(chǎn)、土地的全國聯(lián)網(wǎng)查控，龍巖法院出臺“終本”案件管理細則等經(jīng)驗。這些經(jīng)驗通過三級聯(lián)動監(jiān)督，有望得到更大范圍的推廣。

解決執(zhí)行難，事關(guān)勝訴當事人合法權(quán)益的兌現(xiàn)，事關(guān)司法權(quán)威和社會誠信，事關(guān)社會公平正義的實現(xiàn)。省法院院長馬新嵐表示，要在省委領(lǐng)導、省人大及其常委會監(jiān)督下，認真貫徹落實省人大常委會的審議意見，堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗。