■ 核心觀點

　　我們對農(nóng)業(yè)的認識往往只是停留于“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)”，現(xiàn)在已經(jīng)是工業(yè)化時代，甚至于已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，農(nóng)業(yè)自然而然也就不那么重要了。但美國人是如何認識農(nóng)業(yè)的呢？美國人講“誰控制了石油，誰就控制了所有的國家；誰控制了食物，誰就控制了全人類”。

　　朱信凱：了解農(nóng)村才算了解中國

　　朱信凱從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究純屬偶然。

　　當年考上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)時，甚至還有點沮喪，因為跟計算機軟件等“熱門專業(yè)”相比，農(nóng)業(yè)并不受社會的重視。朱信凱說，現(xiàn)在他建議年輕人都應該讀一讀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學，培養(yǎng)自己對中國本土化問題的敏感度。因為中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學就是中國的國情學，只有了解中國農(nóng)村，才算真的了解中國，以后不管做哪方面的工作，都會比別人出色。

　　2003年，朱信凱在華中農(nóng)業(yè)大學獲得博士學位后到人大任教。他曾多次將研究報告和科研成果呈送國務院相關(guān)決策部門。

　　2010年12月，朱信凱署名研究報告《我國應盡快調(diào)整現(xiàn)行CPI結(jié)構(gòu)》得到了國務院主要領(lǐng)導溫家寶、李克強、回良玉的批示，批示要求國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門認真研究。此報告直接推動了2011年1月份國家統(tǒng)計局調(diào)整并發(fā)布新的CPI權(quán)重結(jié)構(gòu)。

　　2012年6月30日，朱信凱應邀列席十一屆全國人大常委會第27次全會，并做了題為《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視野下的國家糧食安全戰(zhàn)略》的專題講座。

　　他的辦公室里掛著兩張地圖，一張是中國地圖，一張是美國地圖。采訪中，他多次以美國跟中國做比，“中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的問題太多了，而且都非常嚴峻，當然，問題并不完全是壞事情，往往蘊含無限機會”。

　　“我們必須重新認識農(nóng)業(yè)”是朱信凱最近幾年最為關(guān)注的問題。新生代農(nóng)民工問題、城鎮(zhèn)化問題、農(nóng)業(yè)投資管理體制的問題、食品安全的問題……朱信凱說，這些要么關(guān)系著中國社會的穩(wěn)定，要么涉及整個中國社會的重新布局，其他的任何問題和這個相比，都是很小的問題。

　　中國經(jīng)濟在過去的發(fā)展有賴于一個重要因素，就是地方政府對土地資源資本化的過度依賴與追逐。朱信凱認為，行政管理資源配置失衡與官員教條主義的目標模式是產(chǎn)生中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的重要因素?！霸诂F(xiàn)行的政治體制和行政提拔體制下，對地方政府業(yè)績的考核主要采用經(jīng)濟增長速度等指標。由于農(nóng)業(yè)比較利益偏低，地方政府偏好于將財政資源投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，強調(diào)招商引資，而不愿意提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等軟性公共產(chǎn)品，既在相當大程度上破壞了生態(tài)，又造成了土地資源的極大浪費?！?/P>

　　朱信凱認為，中央對地方官員的考核應區(qū)別對待，對于前一百位的產(chǎn)糧大縣，中央應以糧食產(chǎn)量和生態(tài)為考核標準，不應鼓勵其招商引資。對于產(chǎn)糧大縣，中央應當改“獎勵”政策為“給予”政策，通過轉(zhuǎn)移支付給足給夠，而不是杯水車薪的獎勵。這是2012年暑假朱信凱帶領(lǐng)他的研究團隊奔赴全國20幾個縣調(diào)研后得出的結(jié)論。