明年底，1萬輛，新能源汽車推廣目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

　　——《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施》解讀

　　臺(tái)海網(wǎng)(微博)10月13日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，前不久，福建省政府出臺(tái)印發(fā)《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施》，提出“加快我省新能源汽車(含純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車)推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成全省2014年至2015年推廣應(yīng)用新能源汽車10000輛的目標(biāo)?！?/P>

　　時(shí)間緊，任務(wù)重，新能源汽車推廣目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

　　10月10日，省經(jīng)信委組織召開的福建省新能源汽車推廣應(yīng)用工作會(huì)議與省汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的福建省新能源汽車推廣應(yīng)用政策宣貫暨供需對(duì)接會(huì)“兩會(huì)合一”在榕召開,宣傳貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》和《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施》，安排部署下一階段性新能源汽車推廣應(yīng)用工作，為新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)與推廣應(yīng)用城市的政府及當(dāng)?shù)毓?、出租、城市物流、旅游、租賃等企業(yè)之間，搭建相互了解和溝通的平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接。

　　會(huì)上，省經(jīng)信委、省交通廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人分別就《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施》和新能源公交車補(bǔ)助資金管理辦法作了宣貫解讀，幫助全省廣大供需方釋疑解惑，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“新能源汽車推廣應(yīng)用八條”出臺(tái)背景是什么？

　　新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用，已是大勢所趨。

　　在全球，汽車行業(yè)正處在加速向新能源轉(zhuǎn)變的歷史性拐點(diǎn)上。鑒于在節(jié)能、環(huán)保上的巨大優(yōu)勢，新能源汽車已經(jīng)成為未來汽車發(fā)展的必然方向，其版圖也進(jìn)入一個(gè)快速擴(kuò)張的階段。新能源汽車開發(fā)所形成的新興產(chǎn)業(yè)群，必將成為全球汽車業(yè)下一輪周期性繁榮的起點(diǎn)和支撐點(diǎn)。從這個(gè)意義上來說，誰主宰了新能源汽車，誰就將主宰汽車產(chǎn)業(yè)的明天。因而，近年來，世界上主要汽車生產(chǎn)國都將發(fā)展新能源汽車作為了提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

　　在國內(nèi)，基于我國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以及治理霧霾等環(huán)保方面的考慮，發(fā)展新能源汽車已被中央最高決策層上升為國家戰(zhàn)略。去年9月，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委(以下簡稱“國家四部委”)印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確了示范城市或區(qū)域的條件以及中央財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，要求符合條件的城市或區(qū)域申報(bào)示范推廣應(yīng)用。今年7月，國務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從政策層面加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。

　　對(duì)我省而言，發(fā)展新能源汽車，是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“彎道超車”的必然途徑，也是培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)的重要舉措，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)上的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　去年11月，國家四部委印發(fā)了《關(guān)于支持北京、天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，我省9個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城市群列入了國家新一輪開展新能源汽車推廣應(yīng)用28個(gè)示范城市或區(qū)域名單。為落實(shí)國家部委通知要求，省經(jīng)信委在征求各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和省直有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上起草了《福建省促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用的八條措施(代擬稿)》，并根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示：“一方面要做好新能源汽車推廣和工作，另一方面要加快發(fā)展我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)”，與省政府辦公廳共同修訂形成了《加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施(送審稿)》，后經(jīng)省政府第27次常務(wù)會(huì)研究通過，印發(fā)出臺(tái)。

　　“新能源汽車推廣應(yīng)用八條”，將主要從加大財(cái)稅支持力度、加大公共領(lǐng)域推廣力度、加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)、加大充換電設(shè)施用電支持、鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式、加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快建立運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)保障體系、加強(qiáng)組織保障等方面支持新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　財(cái)稅支持力度如何加大？

　　2014年至2015年，省、市(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))按照國家同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以配套補(bǔ)助。

　　新能源非公交汽車在福州、漳州、泉州市轄區(qū)上牌的，配套補(bǔ)助資金由設(shè)區(qū)市承擔(dān)40%;在三明、莆田、南平、龍巖、寧德市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)轄區(qū)上牌的，配套補(bǔ)助資金由設(shè)區(qū)市(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))承擔(dān)30%;其余配套補(bǔ)助資金由省財(cái)政統(tǒng)籌安排，省財(cái)政廳和省經(jīng)信委將制定資金管理具體辦法。

　　新能源公交車的配套補(bǔ)助資金，由省交通運(yùn)輸廳從城市公交車輛省級(jí)補(bǔ)助資金盤子中統(tǒng)籌安排，具體管理辦法正在制定中。其中，省交通運(yùn)輸廳首次降低了獲補(bǔ)助新能源公交車的最低車長標(biāo)準(zhǔn)，由7米改為6米，進(jìn)一步降低了門檻。

　　2014年省市配套資金具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車按純電續(xù)駛里程進(jìn)行補(bǔ)助。純電動(dòng)乘用車純電續(xù)駛里程在80公里(含)到150公里的，每輛補(bǔ)助3.325萬元;在150公里(含)到250公里的，每輛補(bǔ)助4.75萬元;達(dá)到250公里(含)的，每輛補(bǔ)助5.7萬元。插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車純電續(xù)駛里程在50公里(含)以上的，每輛補(bǔ)助3.325萬元。純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車按車長給予補(bǔ)貼。純電動(dòng)客車車長在6米(含)到8米之間的，每輛補(bǔ)助28.5萬元，公交車補(bǔ)助30萬元;在8米(含)到10米之間的，每輛補(bǔ)助38萬元，公交車補(bǔ)助40萬元;達(dá)到10米(含)以上的，每輛補(bǔ)助47.5萬元，公交車補(bǔ)助50萬元。插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車車長在10米(含)以上的，每輛補(bǔ)助23.75萬元，公交車補(bǔ)助25萬元。

　　此外，超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車每輛定額補(bǔ)助14.25萬元，公交車補(bǔ)助15萬元;純電動(dòng)專用車(主要是：郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為，按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1900元，每輛車補(bǔ)貼總額不超過14.25萬元。

　　按規(guī)定，省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售的非公交新能源汽車按扣除省市配套補(bǔ)助資金后的價(jià)格向省內(nèi)用戶銷售。而上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將按照國家政策調(diào)整逐年作出相應(yīng)變更。

　　與此同時(shí)，廈門市新能源汽車配套補(bǔ)助資金由廈門市政府落實(shí)并制定具體管理辦法。

　　全省各級(jí)稅務(wù)部門按照國家《目錄》和相關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅及其他稅收優(yōu)惠政策。

　　公共領(lǐng)域如何加大推廣力度？

　　在公共領(lǐng)域使用的新能源汽車，行駛路線相對(duì)固定，因便于統(tǒng)一管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢，已成為新能源汽車推廣應(yīng)用的先行領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　我省明確提出，自“新能源汽車推廣應(yīng)用八條”發(fā)布之日起至2015年底，全省公交車、出租車等領(lǐng)域新增或更新車輛應(yīng)全部選用新能源汽車，大大高于國務(wù)院指導(dǎo)意見中提出的30%比例的要求。而且，在公交車、出租車領(lǐng)域，省內(nèi)廈門金龍、金旅以及東南汽車等，目前都可以提供質(zhì)量過硬的整車產(chǎn)品。

　　同時(shí)，我省還提出，2014年至2016年各級(jí)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增或更新機(jī)要通訊、公安巡邏(城區(qū))、城管執(zhí)法等車輛中新能源汽車每年占比應(yīng)不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

　　到明年底前，環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場通勤等領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。

　　此外，企事業(yè)單位還應(yīng)鼓勵(lì)本單位職工購買使用新能源汽車。

　　商業(yè)模式如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？

　　長遠(yuǎn)而言，新能源汽車產(chǎn)業(yè)特征健康發(fā)展的根本，在于企業(yè)能否形成商業(yè)上可行的運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的可持續(xù)盈利。

　　在我省，新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域，將實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資本的充分放開，支持社會(huì)資本進(jìn)入。目前，省投資集團(tuán)已表示全力參與充換電設(shè)施建設(shè)，并著手介入前期工作。

　　同時(shí)，商業(yè)模式的創(chuàng)新還體現(xiàn)在四個(gè)“鼓勵(lì)”上：

　　鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，通過融資租賃、整車租賃、分時(shí)租賃、車輛共享、按揭購買等方式，開拓新能源汽車市場;

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的融資需求;

　　鼓勵(lì)汽車金融公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加其支持個(gè)人購買新能源汽車的資金來源;

　　鼓勵(lì)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用。

　　如何加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)？

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，是支撐推廣應(yīng)用的強(qiáng)大后盾。而推廣應(yīng)用的過程，又是一個(gè)不斷給予現(xiàn)有產(chǎn)品反饋，促進(jìn)產(chǎn)品新一波研發(fā)設(shè)計(jì)的過程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用是相輔相成的一對(duì)共同體。

　　為此，省政府明確提出，將新能源汽車整車、動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、新能源材料以及充換電裝備等作為重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持，在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及項(xiàng)目建設(shè)等方面予以優(yōu)先扶持。

　　其中，2014年至2018年，對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位注冊資本金達(dá)到5000萬元以上、年度入庫稅收(不含海關(guān)稅收)達(dá)到500萬元以上、具有先進(jìn)核心技術(shù)的新能源汽車企業(yè)給予總部經(jīng)濟(jì)政策扶持，其建設(shè)項(xiàng)目參照省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，并給予項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助。這里，專門將年度入庫稅收(不含海關(guān)稅收)的標(biāo)準(zhǔn)，從1000萬元降低到了500萬元。

　　同時(shí)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造，列入省重點(diǎn)技改的項(xiàng)目，在已有補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其設(shè)備投資額的5%增加補(bǔ)助(單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元)。

　　此外，對(duì)新建的研發(fā)平臺(tái)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定后享受企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)惠政策;對(duì)新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策傾斜支持;整合省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金、龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并引導(dǎo)創(chuàng)投基金、私募基金等共同參與設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)培育發(fā)展一批初創(chuàng)期和成長期企業(yè);對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，可按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助。從產(chǎn)品推廣、政策引導(dǎo)到產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)的轉(zhuǎn)變，與國際新能源汽車行業(yè)發(fā)展路徑相一致，瞄準(zhǔn)的顯然是新能源汽車的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

　　歸根結(jié)底，唯有新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，最終才能生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品、有價(jià)格競爭力的產(chǎn)品。否則，推廣應(yīng)用將是空中樓閣、無本之末。

　　如何建立運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)保障體系？

　　建立省級(jí)新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控體系。各推廣應(yīng)用城市要建立新能源汽車運(yùn)行的區(qū)域監(jiān)控中心，并制定完善新能源汽車事故應(yīng)急處置預(yù)案。

　　公共領(lǐng)域使用的新能源汽車要安裝車輛運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。

　　新能源汽車使用單位應(yīng)建立安全責(zé)任制度，落實(shí)安全措施，確保車輛運(yùn)行安全。

　　新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要在各推廣應(yīng)用城市至少設(shè)立1個(gè)固定售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護(hù)，確保車輛運(yùn)行安全可靠，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢電池的回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。

　　如何加強(qiáng)推廣應(yīng)用工作的組織保障？

　　新能源汽車推廣應(yīng)用工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，共同推進(jìn)，才能確保完成推廣應(yīng)用任務(wù)目標(biāo)。

　　按照省政府要求，我省將建立新能源汽車推廣應(yīng)用工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和督促各地推廣應(yīng)用工作，按月通報(bào)各地新能源汽車推廣應(yīng)用情況。

　　此外，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)為所轄地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全工作機(jī)制，落實(shí)國家、省相關(guān)政策，制定配套政策措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保完成新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)。

　　建成的新能源汽車充電站

　　相關(guān)新聞：

　　充換電設(shè)施如何加快建設(shè)？

　　充換電設(shè)施是新能源汽車推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，必須盡早謀劃，適度超前。

　　福建省政府要求，各級(jí)政府要制定新能源汽車充換電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的停車場、路燈燈桿、咪表、加油站、加氣站等場地建設(shè)充換電設(shè)施;城市新建小區(qū)和公用停車場按不低于20%的比例規(guī)劃和配置充換電設(shè)施;在有條件的高速公路服務(wù)區(qū)配建充換電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)了解，明年，省電力公司已經(jīng)明確將重點(diǎn)對(duì)沈海、京臺(tái)兩條高速公路在省內(nèi)的30對(duì)、60個(gè)服務(wù)區(qū)加快充換電設(shè)施的配套建設(shè)。

　　同時(shí)，省政府還提出，各級(jí)政府要組織落實(shí)國家規(guī)定的充換電設(shè)施用地各項(xiàng)政策，保障充換電設(shè)施建設(shè)用地需求。電網(wǎng)企業(yè)要做好配套電網(wǎng)建設(shè)、改造和報(bào)裝增容等工作，充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)和改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。省直相關(guān)單位要積極爭取中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，所獲資金用于充換電設(shè)施建設(shè)。

　　充換電設(shè)施用電有哪些支持？

　　在國務(wù)院指導(dǎo)意見和國家發(fā)改委電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策的基礎(chǔ)上，我省將加大對(duì)充換電設(shè)施用電的支持力度，鼓勵(lì)夜間用電，延長谷時(shí)段。

　　具體為，直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格和峰谷分時(shí)電價(jià)政策，并延長谷時(shí)段3小時(shí)，由每日23：00至次日7：00調(diào)整為每日21：00至次日8：00，相應(yīng)縮短用電平時(shí)段時(shí)長，峰時(shí)段保持不變，且在2020年以前免收基本電費(fèi)。

　　對(duì)居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營性分散充電樁，按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià);對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場中設(shè)置的充換電設(shè)施用電，則執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價(jià)格。