全國財政工作會議現(xiàn)場。（來源：財政部網(wǎng)站）
日前閉幕的全國財政工作會議在部署2019年財政工作時，提出要“樹立過緊日子的思想”。從前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議來看，2019年積極的財政政策要加力提效。一方面是財政政策不僅要積極，還要加力提效，另一方面是財政要樹立過緊日子的思想，該如何理解二者關(guān)系？兩者的聯(lián)結(jié)點在于，通過過緊日子，將該省的錢省下來，從而加大對重點領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，使財政更好服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
不可否認(rèn)，財政要樹立過緊日子的思想，一定程度上是因應(yīng)了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢。2018年中國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，取得來之不易的成績。在充分肯定成績的同時，因短期和長期因素、周期性和結(jié)構(gòu)性因素，特別是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，致使經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟面臨下行壓力。經(jīng)濟決定財政，財政反映經(jīng)濟。2018年1-11月累計，全國一般公共預(yù)算收入同比增長6.5%，其中11月份全國一般公共預(yù)算收入同比下降5.4%。由此，在經(jīng)濟面臨下行壓力下，財政收入增速有放緩趨勢,凸顯了財政要過緊日子的必要性。
中央經(jīng)濟工作會議在部署2019年經(jīng)濟工作時提出“積極的財政政策要加力提效”。黨的十八大以來，從歷年中央經(jīng)濟工作會議的表述來看，積極的財政政策是一貫如一的提法，不過近年來，開始強調(diào)積極的財政政策的作用效果。比如，2014年，要“有力度”；2015年，要“加大力度”；2016年，要“更加積極有效”；2017年，要“取向不變”，2018年，要“加力提效”。在2019年的經(jīng)濟工作中，既然積極的財政政策要加力提效，財政就需要備好充足彈藥。無論是實施更大規(guī)模的減稅降費，還是加大對重點領(lǐng)域支持力度，在財政收入增速放緩的背景下，通過過緊日子，嚴(yán)格壓縮“三公”經(jīng)費這類一般性支出，才能擠出更多的資金用于為發(fā)展增添后勁上，把該花的錢花在刀刃上。
