相關(guān)：
出租車新政兩個文件都做了哪些修改?
2015年10月10日，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，并向社會征求意見。經(jīng)匯總梳理，共收到5008件、6832條意見建議。
那么，正式出臺的《指導(dǎo)意見》和《管理辦法》根據(jù)各方意見做了哪些修改完善?
《第一財經(jīng)日報》記者從交通運(yùn)輸部了解到，關(guān)于《指導(dǎo)意見》的修改，主要包括三個方面：
一是關(guān)于《指導(dǎo)意見》的核心問題。增加了改革的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了乘客為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、屬地管理的基本原則。
二是關(guān)于框架結(jié)構(gòu)的問題。調(diào)整了整體框架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順內(nèi)容層次和邏輯關(guān)系，突出了改革重點，將改革任務(wù)梳理為“明確出租汽車行業(yè)定位”、“深化巡游出租汽車改革”、“規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘”以及“營造良好市場環(huán)境”4個部分。
三是體現(xiàn)出租汽車的地方事權(quán)，堅持屬地管理，在制度設(shè)計上給地方發(fā)揮主動性留有更多空間和余地。
關(guān)于《管理辦法》的修改，主要包括五個方面：
一是關(guān)于網(wǎng)約車車輛登記性質(zhì)問題。明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。
二是關(guān)于網(wǎng)約車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)問題。建立了按里程報廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關(guān)部門再結(jié)合本地實際制定有關(guān)具體規(guī)定。
三是關(guān)于勞動合同問題?？紤]到網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車運(yùn)營，《管理辦法》明確簽訂勞動合同或協(xié)議，以適應(yīng)網(wǎng)約車專兼職從業(yè)的要求。
四是關(guān)于優(yōu)化許可程序問題。對平臺公司經(jīng)營許可實行“兩級工作、一級許可”，既滿足了網(wǎng)約車本地化服務(wù)的要求，也適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點。
五是關(guān)于信息安全保護(hù)問題?！豆芾磙k法》從多個方面規(guī)定了信息安全保護(hù)，如規(guī)定網(wǎng)約車乘客對于網(wǎng)約車平臺公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)等。
交通運(yùn)輸部副部長劉小明對記者表示，“仍有幾個需要重點說明的問題”。他說，改革將多措并舉推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面鼓勵巡游車經(jīng)營者與網(wǎng)約車平臺公司實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。另一方面也鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵個體經(jīng)營者實行組織化管理，鼓勵經(jīng)營者加強(qiáng)品牌建設(shè)。
劉小明解釋說，巡游車經(jīng)營者擁有符合資質(zhì)的營運(yùn)車輛和經(jīng)過培訓(xùn)考試合格上崗的駕駛員，以及一批有一定管理經(jīng)驗的工作人員。網(wǎng)約車平臺公司擁有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息技術(shù)優(yōu)勢。雙方可以通過兼并、重組、吸收入股等方式，在較短時間內(nèi)將巡游車經(jīng)營者的線下能力和網(wǎng)約車平臺公司的線上能力實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
同時，引導(dǎo)鼓勵個體經(jīng)營者組建具有一定規(guī)模的公司，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，保障乘客、經(jīng)營者和駕駛員的合法權(quán)益。政府鼓勵經(jīng)營者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。
