關(guān)于加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行管理
激活財政存量資金的通知
財預(yù)[2013]285號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：
為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步激活存量財政資金，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷釋放內(nèi)需潛力，滿足人民群眾迫切需要，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行管理等事項通知如下：
一、加快公共財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
地方各級財政部門要高度重視預(yù)算執(zhí)行管理，把加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度放在財政管理工作的重要位置，抓緊、抓實、抓出成效。對年初預(yù)算已經(jīng)確定的項目，要加快資金支付。對年初代編預(yù)算，要分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作，超過規(guī)定期限仍未落實到部門和單位的，除據(jù)實結(jié)算項目外，要收回總預(yù)算用于其他急需項目。要加強(qiáng)與部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，及時跟蹤后續(xù)執(zhí)行進(jìn)展，督促加快項目審核和資金支付，減少資金滯留。要繼續(xù)將支出進(jìn)度作為財政管理綜合考評的重要內(nèi)容，調(diào)動各方積極性，加快工作進(jìn)度，盡快形成實際支出。
二、清理、壓縮財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金
地方各級財政部門要建立健全工作機(jī)制，組織本級各部門、督促和指導(dǎo)下級財政部門定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，摸清底數(shù)、加強(qiáng)分析、查找原因、分類處理，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，切實消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。對預(yù)計當(dāng)年能夠執(zhí)行完畢的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項目，要督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計年底可能繼續(xù)形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項目，要及時調(diào)整用于其他支出項目；對經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。各地要制定具體實施方案和工作時間表，采取切實有效的措施，確保2013年底年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。
三、加快政府性基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
政府性基金預(yù)算執(zhí)行管理要參照上述管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。從土地出讓收益集中用于教育、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金，要及時分配下達(dá)，抓緊組織落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金使用效益；其余部分按規(guī)定用途使用，并加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對其他基金預(yù)算項目以及非稅收入中的以收定支項目也要比照辦理。
四、加強(qiáng)國庫資金管理
科學(xué)、合理調(diào)度國庫資金，切實滿足重點支出和民生項目的資金需求。全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回，保障預(yù)算支出需要。加強(qiáng)地方財政資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，提高財政資金使用效益。鞏固清理整頓財政專戶成果，進(jìn)一步精簡壓縮專戶數(shù)量，強(qiáng)化財政專戶結(jié)余資金管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用。
五、保障財政資金使用效益和安全
地方各級財政部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機(jī)結(jié)合起來，正確處理三者關(guān)系，在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金的同時，堅決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為，規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制管理，除國庫集中支付結(jié)余和國家統(tǒng)一規(guī)定的事項外，地方不得擴(kuò)大按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的范圍，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、有效性、安全性。
各省級財政部門需于2013年7月31日前，將落實本通知的具體方案，包括政策措施、工作安排、預(yù)期目標(biāo)等，報我部備案。
財政部
2013年7月15日
