青島一塊土地產(chǎn)權(quán)的離奇變遷
本報(bào)記者 丁先明
臺(tái)海網(wǎng)(微博)3月1日訊 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，每當(dāng)路過(guò)滄口汽車站，年逾六旬的青島居民趙志遠(yuǎn)都會(huì)習(xí)慣性地看一眼緊挨著車站的一片撂荒近10年的土地，嘆息不止。
這塊將近百畝的土地，位于青島市李滄區(qū)曉翁社區(qū)境內(nèi)，在青島市南北主干道重慶路東側(cè)，靠近正在緊張修建中的地鐵3號(hào)線，周邊分布著車站、市場(chǎng)，地理位置優(yōu)越。這一地塊本應(yīng)寸土寸金，目前卻雜草叢生、垃圾遍地。
關(guān)于這一地塊的開發(fā)，坊間一度傳出多種版本：先是說(shuō)一家西藏企業(yè)準(zhǔn)備投資入股，后來(lái)說(shuō)要興建經(jīng)濟(jì)適用房，甚至還傳出澳門富商何鴻燊將在此修建青島最大的商貿(mào)城，但這些無(wú)一落地。
作為曉翁企業(yè)總公司(曉翁社區(qū)集體企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“曉翁公司”)退休的副總經(jīng)理，趙志遠(yuǎn)告訴記者：“這塊地本來(lái)是我們社區(qū)的集體土地，一家企業(yè)租了，不付租金不說(shuō)，反而多次倒手，將地賣給了第三方，我們社區(qū)當(dāng)然不能答應(yīng)。糾紛不解決，這塊地根本開發(fā)不成。”
租戶何以能夠賣掉“東家”的土地？這一地塊的產(chǎn)權(quán)到底經(jīng)歷了怎樣的變遷？中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
合資企業(yè)化身集體企業(yè)獲取劃撥土地使用權(quán)
對(duì)很多老青島來(lái)說(shuō)，美猴王雪糕、冰淇淋等冷食是揮之不去的兒時(shí)記憶。1994年，青島美猴王—佛桃冷食有限公司(以下簡(jiǎn)稱“美猴王公司”)從曉翁公司手中租賃了91.33畝土地，用于擴(kuò)建新廠房。
當(dāng)年12月，雙方簽訂租用土地合同。合同約定：美猴王公司租用地產(chǎn)權(quán)歸曉翁公司所有，美猴王在租用期限內(nèi)有使用及管理權(quán)。租費(fèi)按每年15元/平方米計(jì)算，考慮到物價(jià)上漲因素，每滿5年按累計(jì)遞增10%計(jì)算。合同有效期為50年。
據(jù)美猴王公司總經(jīng)理李忠靜介紹，美猴王的產(chǎn)品非常暢銷，“進(jìn)貨商都得排隊(duì)”。正當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)備大干一場(chǎng)時(shí)，遭遇了信貸收緊的宏觀大環(huán)境，企業(yè)流動(dòng)資金劇減，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。
隨后幾年，當(dāng)?shù)卣块T對(duì)企業(yè)采取了一些保護(hù)措施，美猴王公司得以生存下去。其間，李忠靜等人到處尋找合作伙伴和融資機(jī)會(huì)。對(duì)曉翁公司來(lái)說(shuō)，他們也希望美猴王能夠重獲新生，從而獲得穩(wěn)定的地租收入。
2001年，李忠靜告訴時(shí)任曉翁公司總經(jīng)理的楊福星，準(zhǔn)上市公司——西藏高原之寶牦牛股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“牦牛公司”)有意對(duì)美猴王公司進(jìn)行資產(chǎn)重組、盤活企業(yè)，但前提條件是，美猴王公司須將租賃的土地變更至其名下，曉翁公司同時(shí)要將原來(lái)租賃的土地作價(jià)入股，牦牛公司才能注資。
為了勸服楊福星拿土地入股，李忠靜向其分析了入股的種種好處：青島市有關(guān)部門要求債權(quán)人入股，不參股的目前不能還款；土地入股有利于減少牦牛公司負(fù)債，消除上市的麻煩；入股后，曉翁公司可參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，成為董事會(huì)成員等。
李忠靜同時(shí)表示，西藏自治區(qū)政府和青島市政府對(duì)此次資產(chǎn)重組極為重視，將它視為東西部聯(lián)合的重大項(xiàng)目之一，兩地領(lǐng)導(dǎo)均親臨資產(chǎn)重組簽字儀式，曉翁公司要對(duì)美猴王公司的發(fā)展充滿信心。
楊福星最終同意拿美猴王公司租賃的土地入股。在辦理土地使用權(quán)登記的問(wèn)題上，盡管楊福星認(rèn)為土地使用權(quán)應(yīng)辦成“曉翁企業(yè)”，但李忠靜表示名稱要報(bào)“曉翁美猴王公司”，“單辦成曉翁公司辦不下來(lái)”。所有手續(xù)都是曉翁公司蓋章，將美猴王當(dāng)作其下屬企業(yè)對(duì)待。
2002年2月7日，青島市政府作出《關(guān)于為青島曉翁企業(yè)總公司完善用地手續(xù)的批復(fù)》【青政地字(2002)99號(hào)】，批復(fù)指出，曉翁企業(yè)于1991年未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用本公司耕地建設(shè)美猴王公司，鑒于已對(duì)其違法用地行為進(jìn)行了處理，經(jīng)研究，同意完善上述土地的征用手續(xù)，征歸國(guó)有后，將使用權(quán)劃撥給該公司，用于建設(shè)美猴王公司。
2002年8月，青島市國(guó)土資源和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱“青島市國(guó)土房管局”)批復(fù)通過(guò)該宗土地使用權(quán)登記。在這份審批表中，土地使用者名稱為美猴王公司，使用者性質(zhì)為集體企業(yè)，使用權(quán)類型為劃撥。
在趙志遠(yuǎn)以及曉翁社區(qū)眾多居民看來(lái)，土地產(chǎn)權(quán)糾紛的根源就在于這份審批表。他們認(rèn)為，美猴王公司偷梁換柱，將本應(yīng)劃撥給曉翁公司的土地，騙至自己公司名下，而土地管理部門沒有認(rèn)真履行把關(guān)審核職責(zé)，弄錯(cuò)了劃撥對(duì)象，使得美猴王公司成功騙取土地。
“美猴王公司是一家中外合資企業(yè)，根本不能享受劃撥土地使用權(quán)。他們申請(qǐng)土地登記時(shí)，竟然填報(bào)為集體企業(yè)，意在偽裝成曉翁公司下屬企業(yè)，把地騙到手。土地管理部門不但沒有查處這種欺騙行為，反而批準(zhǔn)了美猴王公司的申請(qǐng)，真讓人不能理解?！壁w志遠(yuǎn)說(shuō)。
美猴王公司的工商登記材料顯示，該公司由美國(guó)風(fēng)味公司、香港永騰國(guó)際有限公司以及青島猴王冷食股份有限公司等股東于1993年聯(lián)合投資組建，這是一家中外合資公司，而非集體企業(yè)。
劃撥地塊轉(zhuǎn)出讓 招商引資屢落空
取得劃撥土地使用權(quán)后，2003年9月，美猴王公司向當(dāng)?shù)卣岢?，西藏牦牛公司將其辦理好土地出讓手續(xù)作為合作的前提條件，因?yàn)椤巴恋夭晦k理出讓，直接影響西藏上市公司的資產(chǎn)認(rèn)定”，所以懇請(qǐng)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)盡快批復(fù)辦理土地出讓手續(xù)，否則“即要失去這次合作的極好機(jī)會(huì)”。
2003年12月，青島市政府批復(fù)同意將該地塊的使用權(quán)出讓給美猴王公司。該地塊被劃分為重慶中路499號(hào)、虎山路109號(hào)兩宗土地，出讓金額總計(jì)約為1154萬(wàn)元。
至此，美猴王公司獲得該地塊出讓土地使用權(quán)，滿足了牦牛公司注資的要求。然而，讓人始料不及的是，盡管滿足了要求，牦牛公司最終還是未能注資。曉翁公司眾多員工懷疑，所謂招商引資只是美猴王公司及其控制人李忠靜設(shè)下的一個(gè)圈套，目的在是將曉翁公司的土地騙到手。
面對(duì)質(zhì)疑，李忠靜向中國(guó)青年報(bào)記者表示，所謂騙地行為只是一部分人的想象，他沒有欺騙行為。雖然滿足了牦牛公司在土地方面的要求，但債權(quán)方不愿意減免美猴王公司的貸款利息，導(dǎo)致牦牛公司最終不愿注資。
記者在西藏自治區(qū)工商局網(wǎng)站查詢時(shí)，未能檢索到“西藏高原之寶牦牛股份有限公司”的任何登記信息，但在搜索引擎上檢索到“西藏高原之寶牦牛乳業(yè)股份有限公司”。對(duì)此，李忠靜表示，兩者是同一家企業(yè)，后者是由前者改名而來(lái)，而且這家企業(yè)已經(jīng)上市了。
然而，西藏高原之寶牦牛乳業(yè)股份有限公司客服人員告訴記者，該企業(yè)從未更名，現(xiàn)在也沒有上市。
至此，歷時(shí)3年的爭(zhēng)取牦牛公司投資的努力，最終以失敗告終。其間，美猴王公司基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，包括銀行貸款、工人工資、電費(fèi)等在內(nèi)，總欠債達(dá)1.6億元，法院要求對(duì)其土地及廠房設(shè)備進(jìn)行拍賣以清償債務(wù)，其所在地塊漸漸進(jìn)入“沉睡”撂荒狀態(tài)。
2006年，美猴王公司又自爆新動(dòng)向：經(jīng)過(guò)李忠靜的多次努力，澳門富商何鴻燊從法院拍下美猴王公司所在地塊，將在此投資數(shù)億元，建設(shè)青島規(guī)模最大、建筑面積達(dá)20萬(wàn)平方米的百貨商店——港澳商城。
2006年12月，青島當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。李忠靜當(dāng)時(shí)向媒體介紹說(shuō)，此次投資建設(shè)，是由何鴻燊在青島設(shè)立的青島鴻鷹投資置業(yè)有限公司進(jìn)行操作的。該公司注冊(cè)資本為1000萬(wàn)美元，屬于合資經(jīng)營(yíng)，除大股東何先生外，香港商人李醒民以及青島鼎信國(guó)際貿(mào)易公司都是鴻鷹投資的股東發(fā)起人。
就在外界翹首以盼時(shí)，2008年6年，媒體突然爆出美猴王地塊港澳商城項(xiàng)目擱淺的消息。當(dāng)?shù)孛襟w《半島都市報(bào)》報(bào)道稱，因手續(xù)存在問(wèn)題，港澳商城項(xiàng)目尚未獲得審批。隨后，青島益亨拍賣行在報(bào)紙上刊出公告，對(duì)美猴王公司的廠地及設(shè)備重新進(jìn)行招商。
土地產(chǎn)權(quán)變遷疑云重重
隨著曉翁公司領(lǐng)導(dǎo)班子更換，這一地塊隱藏的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。
2006年年底，因群眾上訪舉報(bào)，楊福星辭去曉翁公司總經(jīng)理職務(wù)，新上任的總經(jīng)理崔延周等人在整理公司賬目時(shí)發(fā)現(xiàn)，美猴王公司租賃其10余年的土地，不僅沒付一分錢租金，反而將租地拍賣轉(zhuǎn)給他人。此外，美猴王公司10余年來(lái)應(yīng)交的土地使用稅，也是由曉翁公司墊付的。
為了討回土地，2008年5月，曉翁公司提起行政訴訟，將青島市國(guó)土房管局及美猴王公司告上法庭，稱美猴王公司租用曉翁公司土地，后采用欺騙手段，由青島市國(guó)土房管局為其辦理了房地產(chǎn)權(quán)證，此行政行為嚴(yán)重侵害了曉翁公司的合法權(quán)益，請(qǐng)求法院判決該行政行為無(wú)效，依法撤銷美猴王公司的房地產(chǎn)權(quán)證。
李滄區(qū)人民法院、青島市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，該訴訟已超過(guò)起訴期限，駁回起訴。
接到法院裁定后，曉翁公司的員工依然四處上訪、反映訴求，堅(jiān)定地要求追討回他們認(rèn)為屬于自己的土地。
曉翁公司現(xiàn)任總經(jīng)理崔延周告訴記者，問(wèn)題的根源在于曉翁公司上任總經(jīng)理?xiàng)罡Ｐ鞘芷笓?dān)任了美猴王公司的董事，個(gè)人謀取了不正當(dāng)利益，配合美猴王公司及其控制人李忠靜進(jìn)行了一系列暗箱操作，導(dǎo)致曉翁公司土地及租金雙雙流失，損害了曉翁公司的集體利益。
對(duì)此質(zhì)疑，記者聯(lián)系楊福星進(jìn)行采訪核實(shí)。知曉記者的來(lái)意后，楊表示，自己現(xiàn)在已經(jīng)不再擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)之前的事情也不清楚，不便接受采訪。
李忠靜則并不認(rèn)可這一質(zhì)疑。他對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，起初是土地租賃，后來(lái)變?yōu)橥恋厝牍桑淮嬖谇终纪恋氐膯?wèn)題。他向記者提供的一份協(xié)議書顯示，1997年8月5日，曉翁公司與美猴王公司簽訂土地入股協(xié)議，約定曉翁公司提供91.33畝土地，每畝作價(jià)2.5萬(wàn)元，占股為4.238%。該協(xié)議書雙方簽章代表分別是“楊福星”和“李忠靜”。
拿著這份協(xié)議書，李忠靜表示，這是一種投資行為，誰(shuí)也不希望美猴王公司一直不景氣，曉翁企業(yè)應(yīng)該“愿賭服輸”。
曉翁公司委托代理人、山東暢海律師事務(wù)所律師姜健、宋加臣告訴記者，李忠靜的說(shuō)法不能成立，這份土地入股協(xié)議根本沒有履行，美猴王公司的工商登記資料從未對(duì)此做過(guò)變更，雙方實(shí)際履行的就是起初的土地租賃協(xié)議。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，姜健、宋加臣還發(fā)現(xiàn)，美猴王公司取得劃撥土地使用權(quán)之前的征地階段就有問(wèn)題。按照征地規(guī)定，集體土地征收為國(guó)有土地時(shí)，必須將包括青苗補(bǔ)償款、安置款等在內(nèi)的征地款發(fā)放至?xí)晕躺鐓^(qū)及其相關(guān)居民，但曉翁公司至今沒收到此筆征地款，據(jù)此一項(xiàng)，此次劃撥土地行為就不合法，應(yīng)該予以撤銷。
相關(guān)部門表示將重新審查該地塊的審批行為
2005年10月，在李滄區(qū)永清路街道辦事處的監(jiān)督下，曉翁公司和美猴王公司再次達(dá)成協(xié)議：自雙方1994年簽訂土地租賃合同起，至2004年底所欠土地租賃費(fèi)約922萬(wàn)元于2005年~2007年平均分3次付清，自1995年~2003年代墊稅款約110萬(wàn)元于2005年一次性付清，同時(shí)美猴王公司同意支付給曉翁公司土地出讓補(bǔ)償1650萬(wàn)元，合計(jì)約2682萬(wàn)元。
李忠靜向中國(guó)青年報(bào)記者表示，不管之前土地產(chǎn)權(quán)發(fā)生了怎樣的變更，根據(jù)2005年雙方簽訂的這份協(xié)議，曉翁公司不應(yīng)該再主張土地產(chǎn)權(quán)，而是應(yīng)收2682萬(wàn)元的欠款，由于美猴王的資產(chǎn)已被法院拍賣清償，曉翁公司應(yīng)該向法院申請(qǐng)追討欠款。
這份協(xié)議同時(shí)顯示，曉翁公司與美猴王公司“于1994年達(dá)成土地租賃協(xié)議，由于美猴王公司在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，拖欠曉翁公司土地租賃費(fèi)一直沒有付。當(dāng)時(shí)主要原因是為了引進(jìn)西藏牦牛公司介入持股……西藏方提出用土地租賃的方式是不行的，在這種歷史背景下曉翁公司為了救活美猴王才配合同意出示證明將土地劃撥給美猴王名下使用。(這樣做)全是為了招商引資”。
李忠靜言之鑿鑿地告訴記者，爭(zhēng)議土地的產(chǎn)權(quán)經(jīng)法院拍賣程序已轉(zhuǎn)到鴻鷹公司名下，自己與鴻鷹公司沒有任何關(guān)聯(lián)，曉翁公司要討回土地，也與自己不再相干。
然而，趙志遠(yuǎn)告訴記者，土地經(jīng)法院拍賣轉(zhuǎn)到鴻鷹公司名下，這實(shí)際上是李忠靜設(shè)計(jì)的又一場(chǎng)騙局，因?yàn)轼欪椆九c美猴王公司以及李忠靜之間存在緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，經(jīng)過(guò)“左手轉(zhuǎn)右手”，李忠靜想就此脫離干系，讓曉翁公司討地?zé)o門。
鴻鷹公司工商登記顯示，受其股東青島鼎信國(guó)際貿(mào)易公司委派，李忠靜在鴻鷹公司擔(dān)任董事監(jiān)事職務(wù)，并非李之前所說(shuō)的與該公司沒有任何關(guān)聯(lián)。
當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V記者，在鴻鷹公司拍受此地塊之前，曾經(jīng)有一家名為青島創(chuàng)豐實(shí)業(yè)有限公司的企業(yè)準(zhǔn)備拍受，并已繳納競(jìng)拍保證金。而創(chuàng)豐實(shí)業(yè)公司的法人代表正是李忠靜的長(zhǎng)子李相儒，有人提醒由創(chuàng)豐實(shí)業(yè)拍受土地不妥，故而后來(lái)創(chuàng)豐實(shí)業(yè)退出，土地被鴻鷹公司拍受。
接受記者采訪時(shí)，李忠靜坦承，起初是準(zhǔn)備讓自己兒子的公司參與競(jìng)拍，但后來(lái)由于資金不足，放棄了競(jìng)拍。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，曉翁公司對(duì)他的指控都是子虛烏有的，曉翁公司之所以放棄向法院追討欠款，一是因?yàn)楝F(xiàn)在土地升值了，他們想攫取更大的利益；二是曉翁公司現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)想整垮前任領(lǐng)導(dǎo)，自己因此受了牽連。
李忠靜表示，曉翁公司在土地歸屬問(wèn)題上糾纏已經(jīng)沒有意義，如果他們放棄追討土地，他已做好鴻鷹公司的工作，鴻鷹公司愿意補(bǔ)償給曉翁公司3000萬(wàn)元，“遠(yuǎn)超2600多萬(wàn)元的債務(wù)了”。
面對(duì)曉翁公司對(duì)于土地管理部門把關(guān)不嚴(yán)、將土地錯(cuò)誤劃撥的質(zhì)疑，青島市國(guó)土房管局政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這起土地糾紛涉及的具體審批行為至今已有10多年，中間積累了大量檔案材料，他們將盡快召集相關(guān)審批部門，重新審查該地塊的審批行為，給曉翁公司一個(gè)說(shuō)法。
2014年2月20日，記者在美猴王公司舊址看到，這里建筑垃圾遍地，荒草叢生，數(shù)輛大貨車臨時(shí)在此停靠，與周圍林立的高樓、繁華的市場(chǎng)顯得格格不入。
看著這塊沉睡多年的土地，趙志遠(yuǎn)滿臉惆悵，“這塊地，現(xiàn)在已經(jīng)價(jià)值兩三億元了，何時(shí)能物歸原主？這可關(guān)系曉翁社區(qū)上萬(wàn)群眾的利益啊?！?/P>
本報(bào)青島2月27日電
