廈門老字號“黃則和花生湯店”。

　　老字號盛昌鐘表。

　　臺海網(wǎng)4月26日訊 據(jù)廈門日報報道  一部法規(guī)，同時開創(chuàng)兩項全國第一。它不僅廣受各界關(guān)注，還被專家認(rèn)為是廈門在全國打造出的又一立法樣本。

　　去年12月2日，省第十二屆人大常委會第二十六次會議表決通過，批準(zhǔn)《廈門老字號保護發(fā)展辦法》(以下簡稱《辦法》)，于今年5月1日起實施。該法規(guī)在實體上和程序上實現(xiàn)了雙突破，開創(chuàng)兩項全國第一:全國首部由代表聯(lián)名提出并列入人大常委會議程審議通過的法規(guī)，全國首部促進老字號保護與發(fā)展的法規(guī)。前者為保障人大代表直接行使立法權(quán)力，參與討論決定地方重大制度設(shè)計，提供了有益嘗試；后者對于保護老字號歷史文化，傳承和弘揚民族傳統(tǒng)文化和技藝，具有重要的示范和促進作用。

　　緣起

　　兩項全國第一的背后

　　“整個立法準(zhǔn)備和過程，都是摸著石頭過河”

　　市人大常委會在立法上，始終充分發(fā)揮地方立法先行先試作用。專家認(rèn)為，《廈門老字號保護發(fā)展辦法》就是又一次的先行先試，由市人大代表聯(lián)名提出并完成草案起草和議案工作，市人大法制委及相關(guān)專委會積極服務(wù)與配合代表，在全國范圍首次探索代表議案直接啟動立法程序的全新模式。這是自新中國成立以來，我國首例由10位以上人大代表聯(lián)名提出立法案，并最終獲得成功立法的案例，在我國立法史上具有里程碑的意義。

　　作為該議案領(lǐng)銜人，市十四屆人大代表朱獎懷向本報記者揭秘了幕后的故事，他說:“這兩年多的立法準(zhǔn)備和整個過程，都是摸著石頭過河。”

　　起因要追溯到2014年底。走在熱鬧的中山路、鼓浪嶼，朱獎懷看到大街小巷全都是老字號的招牌。“山寨老字號泛濫，而真正的老字號卻常常被盜用、被模仿，舉步維艱。許多老字號企業(yè)向我們訴苦，還有很多有識之士也發(fā)出呼聲。”朱獎懷說，老字號是一座城市獨特的文化符號，是獨特而珍貴的文化遺產(chǎn)，保護老字號，留住的是城市的鄉(xiāng)愁。作為人大代表，我們覺得有義務(wù)，有必要站出來保護一座城市的老字號。

　　“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不僅廈門，國內(nèi)各城市老字號都面臨諸多困境，比如環(huán)境生態(tài)正逐漸消失、品牌歷史缺乏挖掘、山寨老字號泛濫等。作為傳統(tǒng)文化符號的老字號，急需法律的確認(rèn)和保護。但尷尬的是，國內(nèi)關(guān)于老字號保護的立法尚處空白。當(dāng)時還未有老字號保護的全國性法律法規(guī)，只有浙江、重慶、南京等老字號較為發(fā)達(dá)的省市出臺了地方性政府規(guī)章。”朱獎懷說。

　　2015年2月，市十四屆人大四次會議期間，朱獎懷和林秋紅等10位市人大代表聯(lián)名提出“關(guān)于保護‘廈門老字號’立法”的議案。朱獎懷說，廈門立法保護老字號是有先天優(yōu)勢的，廈門曾是開埠后商業(yè)文明高度發(fā)展的城市，不但西方商業(yè)進駐，南洋華僑商業(yè)回流，也吸引了周邊商業(yè)，形成了獨具地域特色的廈門老字號現(xiàn)象。