深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

　　過去5年，企業(yè)和個體工商戶等數(shù)量大幅增加到1.6億多戶

　　1月29日，湖南寧鄉(xiāng)高新區(qū)，湖南星邦智能裝備股份有限公司院外，100多輛物流車載著即將發(fā)往國外的近千臺高空作業(yè)平臺設備啟程，產(chǎn)品總價值超過1億元。

　　更讓星邦智能董事長劉國良高興的是，當天上午，公司剛發(fā)布一款新產(chǎn)品，就收到上億元訂單。“去年，供應鏈堵點打通了，原材料實現(xiàn)本地配套，公司接單更有底氣。”劉國良說。

　　堵點的打通，得益于湖南去年6月起開展的萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動。按照“龍頭企業(yè)要穩(wěn)、專精特新企業(yè)要增、中小企業(yè)要活、困難企業(yè)要紓”的思路，湖南開展專項行動，全力解企業(yè)之困、穩(wěn)發(fā)展之勢。

　　寧鄉(xiāng)市組織920名干部，走訪全市1080家企業(yè)。工程機械產(chǎn)業(yè)鏈是寧鄉(xiāng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，星邦智能作為鏈上龍頭企業(yè)，迎來寧鄉(xiāng)市企業(yè)服務中心副主任王惠科上門。“一些上游配套企業(yè)離得太遠，關(guān)鍵零部件供應不夠迅速，影響了我們的生產(chǎn)進度。”星邦智能供應鏈管理中心總監(jiān)胡慶豐開門見山。

　　能否在本地找到配套供應商？對照年初更新的寧鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)鏈圖解，王惠科從全市160多家工程機械規(guī)上企業(yè)中，找到一批具有配套供應能力的關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，圍繞星邦智能的需求進一步對接。

　　王惠科來到位于寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的湖南中鋼智能裝備有限公司時，公司副總經(jīng)理黎練正著急上火：“工程機械市場需求減少，來自主營客戶的訂單量同比下降了六七成。”

　　隨后，王惠科又走訪了當?shù)財?shù)家中小型配套企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)普遍面臨訂單減少的情況，急需尋求新市場。

　　針對企業(yè)痛點，寧鄉(xiāng)市在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、市工信局同步成立企業(yè)產(chǎn)銷對接服務中心，著力解決企業(yè)“同城不相識”、產(chǎn)銷信息不對稱、對接不暢通等難題，推動企業(yè)就近配套。

　　去年7月13日，寧鄉(xiāng)市首場產(chǎn)銷對接服務活動舉辦，本地23家優(yōu)質(zhì)且有合作意向的中小配套企業(yè)走進星邦智能，開展深度交流。最終，中鋼智能以其高精度切割工藝贏得星邦智能的青睞，雙方簽訂合作協(xié)議：中鋼智能向星邦智能提供臂車底架、轉(zhuǎn)臺、臂架的切板件以及部分結(jié)構(gòu)件，交貨期限為7天。這比過去外地企業(yè)交貨時間縮短一半。

　　雙方“牽手”，也解了中鋼智能的燃眉之急。“我們快速實現(xiàn)扭虧為盈。”黎練告訴記者，去年，中鋼智能在制造方面的營收達到1.1億元，同比增長2000萬元，其中為星邦智能供應的訂單額達到2000多萬元。

　　去年，寧鄉(xiāng)市共開展30多場產(chǎn)銷對接活動，達成產(chǎn)銷合作30多億元。

　　“自‘萬名干部聯(lián)萬企’行動開展以來，湖南共下派4.68萬名干部，聯(lián)系走訪18.43萬家企業(yè)，梳理問題7.63萬個，至今已解決7.28萬個。”湖南省工信廳副廳長毛六平介紹，“下一步，我們將鞏固‘萬名干部聯(lián)萬企’行動成果，持續(xù)推動企業(yè)服務常態(tài)化、長效化，促進全省營商環(huán)境進一步優(yōu)化。”

　　2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力”“尊重市場規(guī)律，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革”。

　　在江西省高安市，一條新規(guī)讓市民陳金玲鼓起了接手經(jīng)營服裝店的勇氣。

　　走進位于高安市中山路的藍色衣櫥女裝店，十幾名顧客正在挑選、試穿新衣。“今年1月接手以來，一天能做成100單左右，生意不錯！”陳金玲說，“很多顧客都是沖著‘藍色衣櫥’這個店名而來，多虧了新規(guī)出臺，能直接變更經(jīng)營者，讓我省掉了不少宣傳推廣的開支。”

　　陳金玲說的“新規(guī)”，是2022年11月1日起施行的《促進個體工商戶發(fā)展條例》第十三條規(guī)定。這條規(guī)定允許個體工商戶直接申請辦理經(jīng)營者變更登記。

　　陳金玲介紹，藍色衣櫥女裝店在高安已經(jīng)經(jīng)營7年，高峰時日流量近千人次，形成了一定的品牌效應，但原店主因個人發(fā)展規(guī)劃等因素決定轉(zhuǎn)讓。去年8月，陳金玲與原店主協(xié)商好了轉(zhuǎn)讓事宜，但在辦理個體工商戶變更經(jīng)營者業(yè)務時，陳金玲打起了退堂鼓：“我看中的是‘藍色衣櫥’的名氣，但按當時的規(guī)定，我要接手的話，得先注銷原來的個體工商戶。”

　　遇到類似問題的遠不止陳金玲一人。去年11月1日，國新辦舉行《促進個體工商戶發(fā)展條例》國務院政策例行吹風會，市場監(jiān)管總局登記注冊局負責人在會上介紹，在制定《條例》的過程中，有很多個體工商戶反映，自己經(jīng)營多年的店鋪具有獨特的字號和良好的商譽，也取得了相關(guān)的行政許可，如果要想轉(zhuǎn)讓給他人，就得先注銷再設立，這些無形資產(chǎn)就會滅失。“《條例》充分考慮了個體工商戶這一痛點，進行了制度創(chuàng)新，調(diào)整了變更經(jīng)營者的方式，由原來的‘先注銷、后設立’改為可以直接申請辦理變更登記。”

　　這一新規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶持續(xù)經(jīng)營。今年1月2日，陳金玲與原店主在高安市民中心成功辦理了經(jīng)營者變更業(yè)務，整個流程不到15分鐘。

　　“放管服”改革持續(xù)推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。過去5年，企業(yè)和個體工商戶等數(shù)量大幅增加到1.6億多戶。

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