《廈門經(jīng)濟特區(qū)公安機關(guān)警務輔助人員條例》10月起實施
昨日，市十六屆人大常委會第六次會議表決通過了《廈門經(jīng)濟特區(qū)公安機關(guān)警務輔助人員條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》將于今年10月1日起實施。
《條例》共分7章40條，圍繞警務輔助人員（以下簡稱輔警）的職責、招聘、管理監(jiān)督、權(quán)利義務和職業(yè)保障等方面進行規(guī)范。市人大法制委員會副主任委員吳濤接受采訪并解讀法規(guī)時說，法規(guī)的通過意味著我市警務輔助人員進入制度化、規(guī)范化、法治化的管理軌道。在法規(guī)草案修改、審議期間，我市公安機關(guān)同步開展了法規(guī)施行的配套準備工作。
亮點一
正負面清單結(jié)合 進一步明晰職責邊界
立法的一大亮點是進一步明晰輔警的身份定位和職責權(quán)限，把一直以來社會關(guān)注的輔警的崗位職責加以規(guī)定。《條例》通過正負面清單相結(jié)合的方式，劃定履職邊界，區(qū)分了輔警“在公安機關(guān)的組織、指揮下”和“在人民警察的帶領(lǐng)下”兩種情形的工作職責。同時，規(guī)定輔警不得從事政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作，不得辦理涉及國家秘密的事項，不得保管、攜帶、使用武器以及單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法等法律、法規(guī)或者國家規(guī)定的只能由公安機關(guān)人民警察從事的工作。
依據(jù)《條例》，輔警履職期間可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇等交通工具。在協(xié)助人民警察開展巡邏、檢查、抓捕、押解等工作時，遇到有危害公共安全、擾亂社會秩序和侵害公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，按照人民警察的指揮，可以使用必要的警用器械予以制止。
吳濤說，概括起來，輔警可開展四類工作:一是協(xié)助人民警察打擊違法犯罪，二是維護社會治安，三是協(xié)助開展行政管理，四是服務群眾事項，明晰職責邊界，公開、規(guī)范執(zhí)法過程，確保群眾和輔警打交道時知情、安全。
亮點二
控制總量額度管理 學歷限定在大專以上
《條例》嚴把“入口關(guān)”，要求根據(jù)社會發(fā)展水平、治安狀況、警力配備情況和工作實際需要，按照控制總量的原則確定輔警額度。在招聘要求方面，規(guī)定了輔警應當具備的條件和不予聘用的情形。吳濤表示，除了年齡、政治表現(xiàn)等條件，還把招聘的學歷限定在大專以上。
依據(jù)《條例》，退役軍人、見義勇為人員、警察類或者政法類院校畢業(yè)生等具有國家和省規(guī)定優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。退役軍人應聘輔警的，其學歷條件可以適當放寬，但入職后三年內(nèi)應當取得大專以上學歷；未取得的，聘用期滿后不予續(xù)聘。
《條例》列舉了7種不予招聘的情形。
亮點三
健全職業(yè)保障體系 實行層級晉升制度
為拓寬職業(yè)發(fā)展空間，提升輔警工作的積極性和隊伍的穩(wěn)定性，《條例》設專章對輔警的職業(yè)保障體系作出規(guī)定。
《條例》要求市公安機關(guān)會同市人力資源和社會保障、財政部門建立動態(tài)調(diào)整的薪酬和福利制度。制度應符合輔警崗位危險性、專業(yè)性、勞動強度等特點，體現(xiàn)工作績效，適應分級分類管理。
公安機關(guān)應當依法為輔警繳交社會保險費，繳存住房公積金；定期組織輔警參加健康檢查，建立輔警健康檔案，健全人身意外傷害保險等安全保障。
此外，輔警實行層級晉升制度，市公安機關(guān)應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合理設置各層級輔警額度，做好輔警的層級評定和升降工作。公安機關(guān)下屬的事業(yè)單位公開招聘在編工作人員時，可以安排一定的崗位定向招聘優(yōu)秀輔警。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，可以從優(yōu)秀輔警招錄人民警察。
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七種渠道加大保障房供給
助力新市民在廈安居樂業(yè)
昨日，市十六屆人大常委會第六次會議審議了市政府關(guān)于我市保障性租賃住房工作情況的報告。
我市作為首批住房租賃試點城市，以政府政策支持、市場主體運營方式，向無住房的新就業(yè)大學生、青年人、城市基本公共服務人員等新市民群體，提供“小戶型、低租金”的市場化租賃住房。截至目前，已籌集項目118個、房源8.67萬套（間），其中3.17萬套（間）入市供應，有效解決10萬多新市民的住房困難問題，并初步確定了“十四五”期間新增21萬套（間）的任務目標。
我市堅持多渠道籌集房源加大供給，形成七種房源供給渠道，包括:國有土地劃撥或出讓建設，利用農(nóng)村集體預留發(fā)展用地建設，利用企事業(yè)單位自有用地建設，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設，結(jié)合市政公建項目綜合配建，支持商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等存量非居住類房屋改建，盤活閑置住宅。
提升社會救助信息化水平
辦理多種事項“一趟不用跑”
市十六屆人大常委會第六次會議還審議了市政府關(guān)于我市社會救助工作情況的報告。社會救助工作的信息化建設不斷推進。目前，已整合低保系統(tǒng)和核對系統(tǒng)，建成市級社會救助服務平臺，與醫(yī)療救助信息系統(tǒng)、教育資助系統(tǒng)實現(xiàn)自動對接。推行救助事項“掌上辦”，推進醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等“一趟不用跑”“免申即享”“一站式結(jié)算”，方便困難群眾。建立健全困難群眾監(jiān)測預警機制，從被動受理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)、及時排查受助對象。建立健全經(jīng)濟狀況核查機制，實現(xiàn)申請對象“精準識別”，救助對象“有進有退”，救助金額“有升有降”的動態(tài)管理，提升了救助工作的精準性和時效性。（來源：廈門晚報）
