市應(yīng)急管理局解讀安全生產(chǎn)第一責任人相關(guān)職責

　　遵守安全生產(chǎn)法  當好第一責任人

　　——2022年廈門市“安全生產(chǎn)月”系列報道

　　安全生產(chǎn)

　　第一責任人

　　七項職責

　　新修改的《安全生產(chǎn)法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有七項職責:

　　1 定責任　 2 建制度

　　3 抓培訓　 4 保投入

　　5 除隱患　 6 強演練　 7 報事故

　　將關(guān)口前移，聚焦風險管控和隱患治理兩個維度，為安全生產(chǎn)加上“雙保險”。

　　新修改的《安全生產(chǎn)法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有七項職責。昨日，市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處（審批處）（以下簡稱“法規(guī)處”）負責人接受記者采訪，解讀第五項職責:要組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。并就安全風險、風險管控、事故隱患、隱患排查治理和雙重預(yù)防工作機制之間的關(guān)系作了深度解析。

　　堅持源頭防范  做到防患于未然

　　雙重預(yù)防工作機制，就是安全風險分級管控和隱患排查治理，是企業(yè)抓好風險隱患常態(tài)化排查治理的有力工具，是精準落實風險管控措施，防范事故發(fā)生的重要手段，“雙重預(yù)防工作機制堅持源頭防范，做到防患于未然。”市應(yīng)急管理局法規(guī)處負責人指出:“安全風險”是事故發(fā)生可能性和后果嚴重程度的綜合?！段ｋU化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》對“隱患”的定義為:“對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”。風險是客觀存在的，安全風險分級管控，就是日常工作中對安全風險的管理，包括危險源辨識、風險評價分級、風險管控，即辨識風險點有哪些危險物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風險點的現(xiàn)有管控措施是否完好，運用風險評價準則對風險點的風險進行評價分級，然后由不同層級的人員對風險進行管控。針對不同的風險應(yīng)當采取不同的管控手段進行控制，從而確保風險不會演變?yōu)槭鹿?。及時發(fā)現(xiàn)并消除風險管控措施存在的隱患，保證風險的管控措施處于完好狀態(tài)，就是對風險的管控。

　　確保風險可控  保障安全生產(chǎn)

　　何謂“雙重預(yù)防”？法規(guī)處負責人進一步解釋:把風險管控好，不讓風險管控措施出現(xiàn)隱患，這是第一重預(yù)防；對風險管控措施出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時排查治理，預(yù)防事故的發(fā)生，這就是第二重預(yù)防。

　　安全風險分級管控與隱患排查治理二者之間又是什么關(guān)系呢？是并列的兩項工作？是有先后順序的兩項工作？其實都不是。安全風險分級管控和隱患排查治理是相互包含的關(guān)系:隱患排查治理包含于風險分級管控中。

　　風險和隱患相伴相隨，隱患是導致事故的根源，隱患不除、事故難斷。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人，應(yīng)當認真履行職責，經(jīng)常性地對本單位的安全生產(chǎn)工作進行督促、檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對存在的生產(chǎn)安全事故隱患及時予以排除，確保風險可控，保障安全生產(chǎn)。

　　鏈接

　　未建立雙重預(yù)防工作機制，罰！

　　2021年9月28日，甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責任公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人張某存在未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。當?shù)貞?yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，責令該公司主要負責人張某限期改正，并對其個人處以5萬元罰款。（來源：廈門日報；記者 劉艷  通訊員 廖鵬燕）