四、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造東南沿海重要增長極
（十四）打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板。完善閩西南協(xié)同發(fā)展機制，推進山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目依據(jù)雙方協(xié)議實行利益共享，提升廈龍、廈泉經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)實效。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、分工合作發(fā)展。推進中新（廈門）膜與石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動廈漳泉都市圈建設(shè)，加快形成一體化發(fā)展新格局，推進昌福廈高鐵前期工作，加快廈漳泉城際軌道交通、泉廈金聯(lián)絡(luò)線、晉江（經(jīng)南安）至同安高速等項目建設(shè)。
（十五）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持優(yōu)化城市功能品質(zhì)，推動廈門島第三通道工程建設(shè)，加快廈門新機場及其配套的交通、安保體系建設(shè)，高質(zhì)量打造臨空經(jīng)濟區(qū)，推進廈門市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。
五、加快綠色低碳發(fā)展，建設(shè)更高水平的高顏值生態(tài)花園之城
（十六）打造生態(tài)文明典范城市。支持國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記。落實碳達(dá)峰碳中和國家戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價值核算結(jié)果在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色金融、碳達(dá)峰碳中和等方面的應(yīng)用試點，培育高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點“沿海樣板”。
（十七）提升生態(tài)環(huán)境治理水平。支持推進污染防治與生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)實施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土工程，確保空氣質(zhì)量位居全國前列，全面消除劣Ⅴ類水體，提升土壤污染防治能力。加強生物多樣性保護，筑牢生態(tài)安全屏障，爭創(chuàng)“美麗河湖”“美麗海灣”。
六、提升公共服務(wù)能力，不斷增進民生福祉
（十八）建設(shè)現(xiàn)代化教育強市。支持推進部省市共建廈門大學(xué)。加快雙一流高校和學(xué)科建設(shè)，建成一批高水平科研院所。支持依法依規(guī)引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，在高等教育領(lǐng)域開展高水平中外合作辦學(xué)。支持建設(shè)全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點城市，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。
（十九）打造高水平健康之城。支持廈門建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，加強疾控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系現(xiàn)代化建設(shè)。支持建設(shè)特色醫(yī)療創(chuàng)新平臺，爭取在生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域布局建設(shè)動物生物安全三級實驗室和生物安全三級實驗室。支持推進健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和健康保險金融發(fā)展，打造特色鮮明的國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推進省藥品監(jiān)督管理局在廈門設(shè)立審批服務(wù)窗口，支持在廈門設(shè)立省藥品審評與檢測評價分中心。
（二十）率先實現(xiàn)共同富裕。支持廈門探索公共服務(wù)多元化供給機制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。開展小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃試點，實施就業(yè)能力提升工程，不斷拓寬收入來源，持續(xù)縮小居民收入和生活水平差距。
七、保障措施
（二十一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，牢記“兩個確立”，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，勇?lián)聲r代特區(qū)使命。
（二十二）強化保障支撐。賦予廈門更大發(fā)展自主權(quán)，依法將部分省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放或委托廈門。支持省級國土空間規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和耕地保有量等指標(biāo)向廈門傾斜。每年從省耕地占補平衡調(diào)劑庫中安排適當(dāng)指標(biāo)專項支持廈門建設(shè)。支持將由省政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)以外批次用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及成片開發(fā)方案審批事項授權(quán)或委托廈門市政府批準(zhǔn)。委托或下放占用林地省級審核審批權(quán)限。支持探索建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，簡化混合用地審批管理。在符合法律法規(guī)的前提下，支持試點實行土地二級市場預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。支持探索開展土地成片綜合開發(fā)，探索依據(jù)國土空間規(guī)劃適當(dāng)混合土地用途并采取“帶城市設(shè)計方案出讓”的形式供地。
省直有關(guān)部門要進一步提高政治站位，加強工作指導(dǎo)，繼續(xù)幫助廈門向國家爭取更大的政策支持，建立由省發(fā)改委牽頭、省直有關(guān)部門和廈門市參加的支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)聯(lián)席會議機制，及時協(xié)調(diào)解決廈門發(fā)展中的困難和問題。廈門市要落實主體責(zé)任，解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干，制定建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)行動方案，在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越中當(dāng)龍頭、作示范。文件落實過程中的重大事項要及時向省委和省政府報告。
（來源：廈門日報公眾號 攝影：黃嶸 林銘鴻 王協(xié)云 張奇輝 王火炎）
