臺海網(wǎng)7月9日訊 據(jù)廈門日報(bào)報(bào)道 7月1日，廈門市委市政府正式印發(fā)《廈門市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”），進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為高顏值的生態(tài)花園之城筑起一道堅(jiān)實(shí)的屏障。《方案》要求，2019年起,在全市實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,到2020年,力爭在全市初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一直以來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在市委市政府的帶領(lǐng)下，市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)y手各級各部門積極探索、突出體制機(jī)制創(chuàng)新,以同安區(qū)為主要探索試點(diǎn)區(qū)域，逐步確立、并在全市范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
如今，《方案》的出臺，意味著這一創(chuàng)新制度的確立，不僅明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等,還形成了相應(yīng)的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制,有效確保“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的落實(shí)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
保障生態(tài)安全 依法追究賠償責(zé)任
“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”，這是《方案》規(guī)定的基本原則，更是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的精髓。這一原則充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，通過依法追究賠償責(zé)任，促使賠償義務(wù)人為損害行為付出應(yīng)有的代價(jià)，對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，無法修復(fù)的必須用貨幣賠償，用于替代修復(fù)。即便賠償義務(wù)人因?yàn)槠鋼p害行為被依法追究了行政責(zé)任或刑事責(zé)任，依然必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《方案》明確了應(yīng)當(dāng)被依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任五大類情形，分別是:發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省、市級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及陸域生態(tài)保護(hù)紅線以外的其他地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,直接導(dǎo)致區(qū)域水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降,或耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的，以及發(fā)生法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件規(guī)定的其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
一旦當(dāng)事人存在上述情況，就是賠償義務(wù)人，就會被依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，賠償?shù)姆秶?清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估(包括損害評估和修復(fù)評估)等合理費(fèi)用。以2017年10月30日廈門市中級人民法院受理的一起損害賠償訴訟為例，葉某在禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施規(guī)?；i養(yǎng)殖破壞生態(tài)環(huán)境，最終，他不僅要支付91.75萬元賠償款，還要承擔(dān)損失鑒定費(fèi)、案件受理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。由此可見，損害生態(tài)環(huán)境的事情不能做，否則代價(jià)可能會讓人承受不起。
