臺海網(wǎng)6月20日訊 據(jù)廈門日報報道 前些日子，市紀委駐市場監(jiān)督管理局紀檢組的辦公室來了一名特殊的“訪客”，這名非中共黨員的公職人員，不是來匯報工作，也不是來反映他人問題，而是要“舉報”自己――收受管理服務對象禮金禮卡的違紀問題。

　　今年1月10日，市監(jiān)察委員會成立，監(jiān)察對象從1.9萬人增至近7.6萬人。如何將“四種形態(tài)”運用到監(jiān)察工作中，抓牢抓實監(jiān)督工作，防止眾多監(jiān)察對象從好公職人員變成階下囚，成為我市面臨的重要課題。

　　“監(jiān)察法規(guī)定，對可能發(fā)生職務違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員進行談話或者要求說明情況，這就是我們抓早抓小，防止公職人員‘小錯’釀成‘大禍’的重要抓手。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，各級紀委監(jiān)委通過壓實責任、提升本領和建章立制等方式，著力提高運用“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)的針對性和有效性，做細做實談話函詢工作。一季度，我市共運用“四種形態(tài)”處理382人，其中第一種形態(tài)357人，占93.46%，基本覆蓋了六類監(jiān)察對象。

　　不越位讓該談者主動談

　　我市充分發(fā)揮黨組織領導核心作用，把功夫下在平時，將推動“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)落實與推動主體責任落實結(jié)合起來，把談話函詢工作納入落實主體責任檢查中，使兩者協(xié)調(diào)互動，推動抓早抓小成為常態(tài)。

　　按照“誰主管、誰負責”的原則，我市實行分級談話制度，合理確定談話主體:市管干部由市委書記、市長談，區(qū)管干部由區(qū)委書記、區(qū)長談，市直部門內(nèi)的中層干部由黨組書記、局長談，普通干部由所在處(科)室負責人談……

　　以上率下，上行下效，通過層層傳導壓力，壓緊壓實下級黨委主體責任，倒逼基層黨組織強化“四種形態(tài)”運用，切實推動管黨治黨的政治責任意識進一步增強。

　　不缺位對不想談不愿談者拍板子

　　為確保談話函詢工作適應監(jiān)察對象增加的新形勢，針對市區(qū)兩級監(jiān)察委員會成立后人員充實、調(diào)整后出現(xiàn)的思維與角色轉(zhuǎn)換不及時、工作滯后的情況，市紀委加強監(jiān)督提醒、跟蹤問效――逐級傳導壓力，嚴格執(zhí)行談話函詢“季度通報”制度，點名道姓通報曝光；約談“不會談”“談不好”的單位“一把手”、紀委書記，要求當面說明原因，提出整改對策；責令談話函詢工作零開展單位做檢討，寫說明；將領導干部被談話函詢情況列為民主生活會必須做出說明的內(nèi)容……

　　據(jù)了解，監(jiān)察體制改革以來，市紀委監(jiān)委已約談、批評20余名談話函詢工作不力的領導干部。

　　不錯位阻斷由“破紀”到“破法”的通道

　　在深化監(jiān)察體制改革的新形勢下，將談話函詢工作做實做到位，絕不只是尺寸之功。市紀委監(jiān)委在壓實責任的同時，還著力在完善制度流程、提升自身素質(zhì)上下功夫，在深度融合中為談話函詢保駕護航。

　　一方面，將談話函詢工作常態(tài)化作為落實第一種形態(tài)的重要抓手，不斷規(guī)范問題線索管理和處置，對問題線索進行統(tǒng)一登記、集中管理，做到該談必談、該詢必詢。同時通過嚴格篩選適合談話函詢的問題線索、嚴密組織談話函詢程序、嚴肅辦理反饋結(jié)果等方式，提高談話函詢的嚴肅性、有效性和規(guī)范性。

　　一季度，廈門開展談話函詢339件次，其中，處級以上干部65件次。隨著監(jiān)察體制改革的深化，廈門運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)對受理的問題線索采取談話函詢等處置方式，已經(jīng)得到更為廣泛的運用，談話函詢比例逐步提升。

　　另一方面，深化“打鐵必須自身硬”專項行動，舉辦相關(guān)業(yè)務培訓，加強對派駐機構(gòu)和下級紀委的業(yè)務指導，促進原紀委干部與新轉(zhuǎn)隸干部深度融合，切實提高精準把握談話函詢工作的能力，實現(xiàn)收指成拳、形成合力的良好效果。

　　為避免談話出現(xiàn)“一問就沒”“就事論事”等問題，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)紛紛探索新方法，將談話函詢手段落細落實、虛功做實。思明區(qū)、集美區(qū)和翔安區(qū)分別制定加強談話函詢工作各環(huán)節(jié)的相關(guān)實施辦法并出臺文書范本，擬制談話方案和談話提綱，進一步探索規(guī)范談話方式在問題線索處置中的運用，從制度層面規(guī)范處置程序；湖里區(qū)紀委“精準發(fā)力”，嚴把談話函詢的建議呈批、組織實施和監(jiān)督審查“三道關(guān)”，根據(jù)問題虛實、大小作相應處理，通過分類處置充分發(fā)揮談話函詢功能，及時阻斷黨員干部由“破紀”到“破法”的通道。