構建執(zhí)法長效機制 形成打擊違法犯罪合力

　　“兩法銜接”、協(xié)作聯(lián)動機制、執(zhí)法督查協(xié)作……近年來，廈門市檢察機關按照最高檢的統(tǒng)一部署，立足檢察職能，積極構建執(zhí)法協(xié)作機制，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪合力。

　　廈門市檢察機關積極推進“兩法銜接”機制建設，促進行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。

　　加強平臺建設，對環(huán)保、土地、海洋與漁業(yè)等成員單位開展培訓，推動成員單位對涉嫌犯罪案件錄入、網(wǎng)上移送等制度的落實，指派專人進行網(wǎng)上巡查。與公安、農(nóng)林水、環(huán)保、國土等單位定期通報案件信息，聯(lián)席會商疑難熱點問題，追蹤督辦重大典型案件。共督促行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件3件，監(jiān)督立案2件。

　　共建執(zhí)法長效機制。市檢察院與市中級法院、市公安局、市環(huán)保局制定《關于建立辦理環(huán)境違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動機制的意見》，確保打擊的力度和效果。各區(qū)檢察院均與各區(qū)環(huán)保部門建立民事行政檢察與環(huán)境保護協(xié)作機制，共享生態(tài)治理方面的案件線索。其中，同安區(qū)檢察院會同區(qū)法院、公安、國土、環(huán)保、農(nóng)林、水利等九個部門共同制定《關于全面構建生態(tài)環(huán)境司法保護聯(lián)動機制的實施方案》，形成打擊合力；會同環(huán)保等部門出臺群眾舉報環(huán)境污染犯罪獎勵辦法，推動全社會共同關注環(huán)境污染問題。

　　加強執(zhí)法督查協(xié)作。主動介入環(huán)保等部門開展的環(huán)境保護督查，掌握企業(yè)超標排污情況通報、環(huán)境執(zhí)法督查報告、群眾控告舉報材料等信息資源，獲取辦案線索。聯(lián)合市環(huán)保局等單位運用聯(lián)合檢查、檢察建議等方式，推動相關部門開展對非法采捕交易紅珊瑚、電鍍污染、破壞林地、盜采海砂等犯罪的專項整治，促進生態(tài)領域源頭治理。海滄區(qū)檢察院會同環(huán)保部門對省環(huán)保廳掛牌督辦的3家環(huán)境違法企業(yè)進行專項督查工作，促使企業(yè)履行行政處罰，進行整改并通過驗收。

　　加強監(jiān)督 確保刑罰執(zhí)行 不打折扣

　　2016年8月，廈門市檢察機關發(fā)現(xiàn)程某、曾某等人被判處實刑但未實際執(zhí)行刑罰，遂向審判機關發(fā)出核查函，督促對程某、曾某等人判實刑未交付的情況進行核實，通報未交付執(zhí)行的具體原因。得到回復稱，程某和曾某等人患有肺結核、高血壓等疾病，被看守所暫不收押，后下落不明。

　　檢察機關及時督促審判機關加強與辦案單位聯(lián)系，對程某、曾某等人采取抓捕措施，但截至2017年5月，該二人仍未被抓獲執(zhí)行刑罰。6月，檢察機關再次向審判機關和偵查機關發(fā)函督促，并走訪看守所，要求看守所在程某、曾某等人被捉獲后要依法收押，無正當理由不得拒收。后程某和曾某陸續(xù)被抓獲，并移交刑罰執(zhí)行場所執(zhí)行刑罰。

　　2017年，廈門市檢察機關共清理出45名判實刑未交付執(zhí)行刑罰罪犯，分別向審判機關和偵查機關發(fā)出《關于共同做好判處實刑罪犯交付執(zhí)行工作的函》，督促偵查機關加大對在逃罪犯的抓捕力度，審判機關加大交付執(zhí)行力度，加強與執(zhí)行逮捕機關和看守所的協(xié)調(diào)力度等，督促對35人采取抓捕措施，對30人進行收押。

　　2017年3月，檢察機關通過辦案系統(tǒng)確定了被判處緩刑的人員名單，在與居住地司法行政機關進行核對后發(fā)現(xiàn)因盜竊罪被判處拘役四個月，緩刑六個月的劉某未依法到居住地司法行政機關進行報到。檢察機關隨即聯(lián)系劉某本人，劉某表示其居住地安徽省淮南市鳳臺縣現(xiàn)處冬季，天氣很冷，不想回去報到。在檢察機關明確告知劉某不按時入矯的法律后果后，劉某仍未回居住地入矯。2017年5月中旬，檢察機關發(fā)出《收監(jiān)執(zhí)行檢察意見書》，基于劉某的行為已嚴重違反《社區(qū)矯正實施辦法》等相關規(guī)定，建議審判機關對其撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行。最后劉某緩刑被裁定撤銷，并被收監(jiān)執(zhí)行。

　　2017年4月―6月，廈門市檢察機關與司法行政機關開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，對全市38個司法所社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管制度的落實情況進行聯(lián)合執(zhí)法大檢查，重點檢查是否存在脫漏管和決定收監(jiān)未收監(jiān)情形等。

　　此外，廈門市檢察機關還加強了刑罰變更執(zhí)行檢察工作，突出重點，將職務犯罪的罪犯、涉黑涉惡涉毒犯罪的罪犯、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的侵財型犯罪的罪犯等作為重點審查對象，進一步規(guī)范刑罰變更執(zhí)行工作。