住房保障

　　“廈門藍本”為全國提供經(jīng)驗

　　位于海滄區(qū)馬鑾灣保障房地鐵社區(qū)一期近日正式開工。這里與馬鑾灣相鄰，環(huán)境優(yōu)美，毗鄰地鐵站點，出行方便。把保障房建在地鐵邊，這種擁有優(yōu)越區(qū)位和完善配套的“地鐵社區(qū)”，見證了廈門保障房建設(shè)讓老百姓從“住得進”到“住得好”的改變。

　　10年，19萬套。從2006年在全國率先提出并大力推進建設(shè)社會保障性住房以來，廈門保障房建設(shè)走過突飛猛進的10年。很多人可能不知道，如今“社會保障性住房”的提法，最初源自廈門。據(jù)悉，廈門是全國第一個提出建設(shè)保障性住房和開展住房保障工作的城市，第一個出臺住房保障地方性法規(guī)的城市，第一個動工建設(shè)并交付使用保障性住房的城市，第一個建立低收入住房困難家庭認定體系的城市，第一個建設(shè)保障性商品住房的城市……在保障住房體系建設(shè)、管理方面，廈門進行了諸多“先行先試”。住建部高度評價:“廈門為全國提供經(jīng)驗!”中央多家主流媒體多次報道住房保障的“廈門藍本”。

　　既要讓中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”，又要最大限度地讓市民共享住房保障惠民政策。通過10余年的邊探索、邊創(chuàng)新、邊實踐、邊總結(jié)提升，廈門社會保障性住房不斷擴大住房保障覆蓋面，形成分層次、全覆蓋的住房保障政策體系，特別是近年來，廈門市委、市政府針對城市化快速推進背景下如何解決“居者有其所”的問題，又不斷加以完善，通過從“過渡性”向“安心居住”轉(zhuǎn)變，從“福利性”向“保障性”轉(zhuǎn)變，從“保低”向“保基本”轉(zhuǎn)變，確保住房保障體系健康有效可持續(xù)。 （本報記者 袁舒琪）

　　分級診療

　　成為全國醫(yī)改一個典范

　　71歲的徐大爺每天早上出門買菜，都會順便到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，找自己的健康管理師測血糖、血壓，做檢查。他患糖尿病10多年了，以前每次去大醫(yī)院都要花大半天的時間，這兩年他都到社區(qū)醫(yī)院。他說:“就在家附近，10多分鐘就能搞定。有什么不舒服，一個電話，健康管理師就會上門。”這就是廈門分級診療“三師共管”為徐大爺帶來的便利。

　　作為國家公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度改革的試點城市，廈門市委、市政府高度重視分級診療工作，從2012年開始不斷探索，形成了具有廈門特色的大醫(yī)院醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生和健康管理師“三師共管”的分級診療模式，成為全國醫(yī)改的一個典范。

　　“分級診療，慢病先行，帶動常（常見?。?、多（多發(fā)?。?rdquo;是廈門分級診療改革堅持的思路和策略。廈門推進分級診療改革沒有搞“一刀切”“一窩蜂”，而是采取柔性引導(dǎo)、循序漸進的方式推進。

　　“名醫(yī)進社區(qū)帶徒弟”等舉措，提高了社區(qū)醫(yī)生的水平和積極性。從對社區(qū)醫(yī)院的不信任、小病也要去三甲醫(yī)院，到如今，“大醫(yī)院放得下、社區(qū)醫(yī)院接得住、百姓樂意去”的良性共贏局面在廈門已初步形成。去年，廈門出現(xiàn)了門診量“醫(yī)院下降，基層上升”的“黃金拐點”。“瘦身”后的公立醫(yī)院得以轉(zhuǎn)型和重新定位，騰出精力打造領(lǐng)先特色學(xué)科。

　　分級診療成為廈門醫(yī)改的一個切入口，撬動了醫(yī)改的方方面面，不僅帶動廈門大醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的績效改革，最大化地提高醫(yī)護人員的積極性，提升社區(qū)全科醫(yī)生水平，也帶動醫(yī)療服務(wù)價格的調(diào)整，降低了部分大型醫(yī)療設(shè)備檢查治療價格等。 （本報記者 詹文）

　　社區(qū)治理

　　作為創(chuàng)新范例在全國推廣

　　僅用一年多時間，海滄院前社從過去的“空殼社”變成了吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的福地。2011年，海滄區(qū)被國家民政部評為第一批12家“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”；2014年，廈門被民政部確認為第二批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。

　　“實驗區(qū)”是創(chuàng)新社區(qū)治理體制的重要載體。專家認為，廈門之所以被評上“實驗區(qū)”，主要得益于開展美麗廈門共同締造，先行進行創(chuàng)新社區(qū)治理體制探索，并取得了較好成效。近幾年來，群眾參與社區(qū)治理的熱情高漲，包括在廈工作和生活的臺灣同胞及國際友人也積極參與社區(qū)建設(shè)。

　　廈門創(chuàng)新社區(qū)治理有三個堅持。即，堅持把社區(qū)治理放在城市治理的大框架中，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系。堅持充分發(fā)揮群眾的主體作用，創(chuàng)新形成以群眾參與為核心的有效治理方式，激發(fā)群眾參與，變“要我做”為“我要做”，變“靠政府”為“靠大家”。堅持把塑造精神作為社區(qū)治理的根本，以創(chuàng)造美好人居環(huán)境濡染人，以共同的參與塑造精神，培育形成“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神。

　　民政部調(diào)研組高度評價廈門的試點實踐，認為其有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的深度融合、新老社區(qū)居民的深度融合、兩岸血脈人脈的深度融合；在創(chuàng)新社會治理體制上，實現(xiàn)了服務(wù)大局和服務(wù)群眾的有機結(jié)合、政府治理和社會治理的有機結(jié)合、膽子要大和步子要穩(wěn)的有機結(jié)合、政府引導(dǎo)和居民自主的有機結(jié)合。

　　2015年全國社區(qū)治理創(chuàng)新工作會議在廈門召開，民政部點贊廈門社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗，稱廈門市的做法是推進社區(qū)治理創(chuàng)新的生動實踐，為全國推進社區(qū)治理創(chuàng)新提供了有益經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。 （本報記者 詹文）

　　垃圾分類

　　亮出城市文明“高顏值”

　　“小區(qū)開展垃圾不落地和垃圾分類后，我最直接的感受就是，蒼蠅、老鼠、蚊蟲少了，居住環(huán)境更干凈了，心情自然也就好！”近日，家住廈港街道巡司頂社區(qū)海龍小區(qū)的池少紅用樸實的語言談她的獲得感。記者在她家看到，廚房和客廳各有一個垃圾桶，分別用來裝廚余垃圾和其他垃圾。隨著垃圾分類不落地工作的全面鋪開，越來越多的市民將像池少紅一樣，既是垃圾分類不落地的踐行者，也是受益者。

　　在廈門，垃圾分類工作不僅僅是實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的重要途徑，也是各級政府部門提升群眾幸福感和獲得感的有力抓手。通過政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，在社區(qū)形成了小區(qū)居民、督導(dǎo)員、志愿者、社區(qū)工作者、環(huán)衛(wèi)部門、相關(guān)企業(yè)共同推動垃圾分類的良好態(tài)勢。通過開展生活垃圾分類，小區(qū)居民逐步養(yǎng)成了隨手垃圾分類的習(xí)慣，進一步強化了責(zé)任意識、環(huán)保意識和文明意識。通過打造垃圾分類“廈門樣本”，城市文明的“高顏值”，正鮮活地呈現(xiàn)在世人面前。

　　截至目前，按照垃圾分類小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，島內(nèi)思明、湖里兩區(qū)生活垃圾分類達標(biāo)小區(qū)1332個，占比達95.01%，島外已建成示范點29個；全市市直機關(guān)已開展垃圾分類108家，占比90%；大中小學(xué)校開展垃圾分類1124所，占100%；市屬國有企業(yè)已開展垃圾分類12家，占100%；全市每天分類出廚余垃圾近400噸、收運餐廚垃圾近200噸，均實現(xiàn)資源化利用，達到了國家第五批餐廚垃圾管理試點城市的任務(wù)要求。 （本報記者 殷磊）