2011年，省人大批準“十二五”規(guī)劃，決定建設(shè)廈漳泉大都市區(qū)；同年，省政府出臺“加快推進廈漳泉大都市區(qū)同城化工作方案”，提出到 2015年初步實現(xiàn)同城化的發(fā)展目標。
“初期考核”在即，廈漳泉大都市區(qū)同城化了嗎？今年3月份以來，省政協(xié)成立調(diào)研組對廈漳泉同城化發(fā)展進行了專題調(diào)研?！艾F(xiàn)在看來，廈漳泉三地‘1+1+1>3’的戰(zhàn)略設(shè)計初衷實現(xiàn)效果較差”，昨日的會上，調(diào)研組認為，當前廈漳泉大都市區(qū)同城化進展緩慢的重要原因，是頂層設(shè)計力度不夠，建議成立省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，來推動三地加快同城化的步伐。
本組文/本報福州站記者 張珺
建議1
省長掛帥牽頭同城化建設(shè)
目前，廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)實行的是“省協(xié)調(diào)、市為主”的頂層設(shè)計。調(diào)研組認為，這種設(shè)計三地聯(lián)系相對松弛，對分歧較大的事項難以協(xié)調(diào)，效率有待提高，而且定期磋商協(xié)調(diào)機制和黨政聯(lián)席會制度都有待完善?！奥?lián)席會議開了兩次，到第三次遲遲開不下來”。
為此，調(diào)研組建議，變“省協(xié)調(diào)、市為主”為“省統(tǒng)籌、市為主”，領(lǐng)導(dǎo)與決策層次上移，成立以省長為組長、常務(wù)副省長為副組長、省直部門和三市政府主要負責人為成員的廈漳泉大都市區(qū)同城化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓同城化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省政府辦公廳或省發(fā)改委，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促功能。這種模式全國早有先例，京津冀一體化、長株潭一體化都是由上一級來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有助于推動工作的落實。
建議2
廈門重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)
有了頂層設(shè)計，重要的還是城市間的發(fā)展，除了一體協(xié)同的總體規(guī)劃外，三個城市的分工協(xié)作也尤為關(guān)鍵。
對此，省政協(xié)調(diào)研組認為，當前三地要分別解決“太小、太散、太弱”的問題，其中，廈門應(yīng)加強翔安國際機場空港對泉州的輻射帶動和廈門港對漳州的輻射帶動的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮廈門綜合配套改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，引領(lǐng)培育廈漳泉大都市區(qū)。廈門市可重點發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)中心、工業(yè)設(shè)計等版權(quán)產(chǎn)業(yè)，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，突出海港、空港、信息港建設(shè)。
建議3
設(shè)立同城化發(fā)展專項基金
同城化的項目建設(shè)需要資金，未來，廈漳泉三地的同城化項目可能更多地走市場化的路子。委員們建議，“凡是能夠通過市場機制解決的，都交給市場主體去解決。更多地以股份制、混合所有制等形式開發(fā)建設(shè)?！?/P>
調(diào)研組建議，設(shè)立廈漳泉同城化發(fā)展專項基金，補貼外溢性公共產(chǎn)品，促進公共服務(wù)對接，推動重大同城化項目前期工作。同時，成立廈漳泉同城化項目投資股份有限公司，遵循“市場化運作為主，政府性投入為輔”的原則，推進同城化項目融資建設(shè)。
部門回應(yīng)
省發(fā)改委:
營業(yè)執(zhí)照將可跨三地使用
省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，發(fā)改委正配合省通信管理局協(xié)調(diào)各電信運營商加快制定廈漳泉通信資費同城化方案，力爭2015年開始實施。同時，廈漳泉地區(qū)信息化公共平臺項目，目前已組織項目評審并提出方案優(yōu)化建議，這個項目建成后將推動區(qū)域信息設(shè)施與信息資源的互通共享，推進三市教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面民生信息共享。另外，廈漳泉三地企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其他各類電子證照，將實現(xiàn)三地跨地區(qū)共享應(yīng)用。
省經(jīng)信委:
將推薦一批共建園區(qū)項目
省經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，我省將在廈漳泉三地推薦一批共建園區(qū)項目，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)可參考“飛地工業(yè)”，實行資源和利益共享，借鑒廈門、龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)合作共建機制，對共建園區(qū)主要經(jīng)濟指標如GDP由兩市按5:5的比例分享，在省對兩地目標考評時按100%予以考核評價。招商引資方面，我省計劃建立“省+三市”的招商聯(lián)盟，開展招商聯(lián)席會議制度，項目引進著眼于產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補齊。同時，實行三市統(tǒng)一的招商政策，突破以行政區(qū)域為實施范圍的招商引資做法，建立針對行業(yè)特點、三市協(xié)同一致的招商引資政策和共同招商引資目錄。
