B模式創(chuàng)新

激活養(yǎng)老“神經(jīng)末梢”

1開展家庭養(yǎng)老床位試點 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)

　　探討“中國式養(yǎng)老”問題、保障老年人合法權(quán)益，躲不過、繞不開的首先是一個“家”字。大量“空巢老人”寧可守著冷清的房子，也不愿意住進養(yǎng)老機構(gòu)，一定程度上正是由于“家”的觀念影響。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我市有各類養(yǎng)老床位16967張，每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位數(shù)41張，我市老年群體中約3%入住機構(gòu)養(yǎng)老，7%在社區(qū)近鄰享受照護養(yǎng)老，90%以上選擇居家養(yǎng)老。

　　子女相伴、不離故土、不離親朋，享有尊嚴、不成為負累、優(yōu)雅老去，是大多數(shù)中國老人的心愿，也正是“中國式養(yǎng)老”致力探索解決的課題。

　　2021年，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位首次納入“十四五”規(guī)劃，“原居養(yǎng)老”已成為破題養(yǎng)老難的新思路、新解法。

　　為更好滿足老年人居家安養(yǎng)意愿，福建省民政廳、省財政廳去年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展家庭養(yǎng)老床位試點工作的通知》，將廈門市納入全省首批家庭養(yǎng)老床位試點城市。廈門市民政局抓緊會同市財政局、市衛(wèi)健委出臺相關(guān)政策，印發(fā)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作方案》，遴選象嶼慈愛、國貿(mào)康養(yǎng)、老來俏、金霞輝等14家具備較強服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與試點，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)，將專業(yè)化服務(wù)延伸到老年人家中，滿足老年期全齡段照護需求，支持老年人根據(jù)健康狀況在居家、社區(qū)、機構(gòu)之間接續(xù)養(yǎng)老。

　　根據(jù)工作方案，由試點服務(wù)機構(gòu)為符合條件的失能老年人家庭加裝安全扶手、地面防滑等必要的適老化和智能化家居改造，安裝包括門磁、煙霧、燃氣感應(yīng)報警等設(shè)備，設(shè)有緊急呼叫、語音或視頻通話，以便服務(wù)機構(gòu)將家庭養(yǎng)老床位納入每天24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護。

　　同時依托機構(gòu)專業(yè)服務(wù)團隊，上門為老年人提供生活照料、個人護理、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等照護服務(wù)，讓老人在家里也能享受養(yǎng)老機構(gòu)同樣標準的專業(yè)照護，這不僅節(jié)省了機構(gòu)養(yǎng)老的床位費，又能使老年人得到機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)，同時還能滿足老人在家養(yǎng)老的愿望，繼續(xù)享受親情陪伴。

　　據(jù)介紹，政府將為本市戶籍兜底保障的老年人提供床位適老化及智能化改造、床位運營和護理補貼；其他老年人則由試點機構(gòu)提供社會化服務(wù)，結(jié)合服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)頻次、收費價格等設(shè)置個性化、階梯式的服務(wù)套餐，由機構(gòu)與服務(wù)對象自主協(xié)商確定。截至2021年底，已有674位失能老年人設(shè)置了家庭養(yǎng)老床位，另有360位意向老人正在開展前期評估和適老化改造。

2支持居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、標準化、連鎖化發(fā)展

　　占據(jù)老年人養(yǎng)老需求90%的居家養(yǎng)老服務(wù)，是廈門市推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。2021年，國家發(fā)改委發(fā)布中國營商環(huán)境評價情況，廈門市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)指標在98個參評城市中排名第9位，進入全國領(lǐng)先水平。同時，《廈門市支持居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)專業(yè)化標準化連鎖化發(fā)展》被評為福建省養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

　　近年來，廈門市民政局打造“平臺-照料中心-社區(qū)服務(wù)站-助老員”四級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化，推進社區(qū)助老員崗位工作專業(yè)化，將服務(wù)理念“標準化”，強化居家養(yǎng)老助需助急服務(wù)功能化，先后制定并出臺了居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的多項行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標準。其中“社區(qū)助老員工作規(guī)范”“海峽兩岸養(yǎng)老服務(wù)術(shù)語對照”“居家養(yǎng)老緊急事件應(yīng)急助援規(guī)范”三項養(yǎng)老服務(wù)標準，已通過評審作為廈門地方標準立項。

　　在市民政局幫助推動下，行業(yè)內(nèi)各頭部企業(yè)也已紛紛制訂推行《服務(wù)商管理規(guī)范》和《服務(wù)人員標準化服務(wù)規(guī)范》，把先進的養(yǎng)老服務(wù)理念融入標準化之中，實施制度化、流程化、規(guī)范化管理。

　　據(jù)介紹，廈門現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織23家，品牌商標10多個。智宇、龍人伍心等本土居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)還立足廈門、走向全國，連鎖運營數(shù)百家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，服務(wù)覆蓋全國多個省市數(shù)十萬老年人，實現(xiàn)了規(guī)模化、集團化發(fā)展。

小貼士

智慧養(yǎng)老平臺這樣用

　　“智慧養(yǎng)老”已集成至“i廈門”政務(wù)服務(wù)平臺。市民如需了解家庭附近的養(yǎng)老機構(gòu)，或是老人居家需要助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)以及精神慰籍等服務(wù)，僅需下載“i廈門”APP或關(guān)注“家住廈門”微信公眾號，均可通過平臺訪問“智慧養(yǎng)老”服務(wù)。老人或家屬也可以直接撥打3500011熱線電話下單，平臺接單后將根據(jù)需求情況安排服務(wù)人員上門服務(wù)，讓老人享受各類居家服務(wù)變得更加便捷高效。

　　目前智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺涵蓋出行陪護、日常體檢、保潔保姆、日常餐飲、上門康復(fù)護理等一站式養(yǎng)老服務(wù)。

　　從需求申請、訂單分配、提供服務(wù)，到質(zhì)量監(jiān)管，完整的服務(wù)閉環(huán)均在智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺完成，全過程實現(xiàn)流程化、透明化，不但可提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)項目，對服務(wù)質(zhì)量的評價也變得更加客觀細致、有據(jù)可依。