【深入】

　　審核環(huán)節(jié)層層疏忽

　　“假公示”蒙混過關(guān)

　　合同是虛假的，承包人、承包土地也都是偽造的，破綻也不難看出，林亞青等人用什么辦法，讓這6份假合同通過層層審核？

　　相關(guān)檔案中的一張公示照片引起了區(qū)紀委辦案人員的注意——這是一張村民們從未見過的承包合同公示，卻被拍照存了檔。經(jīng)過對時任審核、簽批人員的囷瑤村包村干部、囷瑤村黨支部書記、村務(wù)監(jiān)督委員會主任林宗色，囷瑤村黨支部副書記林信用以及海滄街道分管領(lǐng)導(dǎo)等人的調(diào)查詢問，最終發(fā)現(xiàn)，在層層審核過程中，相關(guān)人員均未到實地核查，而僅以公示照片為據(jù)，認定程序完整，大筆一揮簽字，假合同便這樣蒙混過關(guān)。“對于發(fā)放清單的真實性，主要看有沒有公示，如果有公示，村民沒意見，總的畝數(shù)不超出征地范圍，就會簽字。”在區(qū)紀委的調(diào)查中，相關(guān)人員坦言了工作中的疏失。

　　而這也就是林亞青所說的“辦法”:只要拍照偽造公示現(xiàn)場，就可以在最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)蒙混過關(guān)。在辦案人員抽絲剝繭的調(diào)查下，這起村干部“蟻貪”窩案最終水落石出，相關(guān)人員受到黨紀國法的處罰:林亞青被取消預(yù)備黨員資格，并因貪污犯罪被法院判處有期徒刑三年，緩刑五年，判處罰金20萬元；林來興有期徒刑一年，緩刑一年，罰金11萬元；林亞爽有期徒刑九個月，緩刑一年，罰金10萬元。而那些負有責(zé)任的相關(guān)工作人員也受到了黨政紀追究:林宗色、林信用因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，被黨內(nèi)警告處分；海滄街道分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部也因履職不力被責(zé)任追究。

　　【案例剖析】

　　權(quán)力末端的“蟻貪”吞噬群眾的獲得感

　　“蟻貪”在吞噬群眾的獲得感、動搖執(zhí)政根基方面的危害，絲毫不遜于“老虎”“蒼蠅”。發(fā)生在囷瑤村的這起騙取青苗補償款案，雖然已塵埃落定，林亞青等人已受到黨紀國法的懲處，負有責(zé)任的相關(guān)人員也受到紀律追究，但分析“微腐敗”的滋生原因，對當(dāng)下開展的整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題仍有借鑒、警示的作用。本報“監(jiān)督在線”記者走訪了海滄區(qū)紀委，請相關(guān)人員對該案進行剖析。

　　原因1

　　對黨紀國法缺乏敬畏之心

　　村民小組長、報賬員、出納員雖然不是“官”，權(quán)力也可謂微小，卻處在農(nóng)村基層權(quán)力的末梢，群眾的很多利益，最終需要通過他們來落實、體現(xiàn)。為什么林亞青等人卻利用服務(wù)群眾的機會，淪為“蟻貪”？究其因，對黨紀國法缺乏敬畏。一旦貪念產(chǎn)生，便如洪水猛獸，一發(fā)不可收拾。

　　例如該窩案中的林亞青，作為預(yù)備黨員，本是黨組織考察、培養(yǎng)的對象，卻由于對黨紀國法的漠視，使他在利益面前忘記初心，騙取侵占國家資產(chǎn)，并當(dāng)作優(yōu)親厚友的“肥肉”……在案件查處過程中，他對區(qū)紀委辦案人員說過的一番話，道出了違紀違法的根源:“我家經(jīng)濟條件不錯，但還絞盡腦汁去挖國家資產(chǎn)，究其原因，是我貪。”

　　這起“蟻貪”窩案涉案人員對黨紀國法的漠視，也暴露出對那些處在權(quán)力末梢、最直接服務(wù)群眾的相關(guān)人員在教育管理上的缺失。如何使這些人員敬畏黨紀國法，在農(nóng)村基層營造濃厚的廉政教育氛圍，值得深入探究。

　　原因2

　　監(jiān)管松懈履責(zé)不力

　　僅憑一張偽造的公示照片，就可以暢通無阻地騙取政府補償款，發(fā)生在囷瑤村的“蟻貪”窩案，暴露出相關(guān)監(jiān)管制度落實的松懈，相關(guān)工作人員履職過程中的疏失。海滄區(qū)紀委在案件剖析時表示，在最后簽發(fā)環(huán)節(jié)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)其實也已注意到補償款數(shù)額較大，采取現(xiàn)金發(fā)放不符合規(guī)定，但仍主觀認為已通過層層審核，不需要再進一步核實，最終出現(xiàn)重大紕漏，造成國家資產(chǎn)被侵吞。正是由于多處審核環(huán)節(jié)的“閉眼簽字”，導(dǎo)致監(jiān)管松懈，讓林亞青等人才能夠肆無忌憚地啃食國家資產(chǎn)，蠶食基層群眾對黨的信任。

　　如何將“肩上有重擔(dān)，筆下有千金”的責(zé)任意識，植入各個環(huán)節(jié)審核人員和簽批領(lǐng)導(dǎo)的意識中？除了要加強作風(fēng)建設(shè)，強化“守土有責(zé)”意識外，還要認真落實責(zé)任追究，真正做到有過必究，使“蟻貪”望而卻步。