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形成全市改革創(chuàng)新突破口

在過去的一年里，從“三證合一、一照一碼”登記到“五證合一、一照一碼”，從負面清單管理到運用大數據加強市場主體服務和監(jiān)管，從通關便利化到國際貿易“單一窗口”……廈門自貿片區(qū)成為全市改革創(chuàng)新的突破口，改革不斷向縱深推進。在省自貿辦通報的190項創(chuàng)新舉措中，廈門自貿片區(qū)有95項，其中全國首創(chuàng)33項，讓眾多諸如新科宇航這樣的企業(yè)，釋放了發(fā)展活力，有了實實在在的“獲得感”。

制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的最大優(yōu)勢，更是最好的“優(yōu)惠政策”。 在推進審批制度改革方面，廈門自貿片區(qū)全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式；持續(xù)推進“多規(guī)合一”，推動審批流程再造，從項目建議書至施工許可核發(fā)，申報環(huán)節(jié)由24個減為4個，審批時限壓縮近70%；試行環(huán)評審批制度改革，建立環(huán)保負面清單，改環(huán)評由事前審批為網上備案。

優(yōu)化營商環(huán)境 創(chuàng)新監(jiān)管機制

投資貿易便利化是自貿試驗區(qū)的最大吸引力。去年，廈門自貿片區(qū)加大國際貿易“單一窗口”系統集成，成為海關總署“互聯網+自主報關”首個試點，被質檢總局復制推廣至全系統，報關比例近100%，報檢比例實現100%，居全國首位，平臺便捷高效，深受企業(yè)歡迎；廈門關檢“三互合作”常態(tài)化，試點廈門口岸大宗散貨關檢“監(jiān)管互認”；擴大貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管范圍，入區(qū)非保稅倉儲貨物累計超15億元，盤活6萬多平方米的倉儲庫容；推動自然人移動便利化，實施部分外國人72小時過境免簽政策、外國人落地簽證等政策……一系列投資管理及貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新模式大幅提升投資貿易便利化水平，降低企業(yè)成本。

加強開放的同時，廈門自貿片區(qū)也創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機制，推行“互聯網+”綜合監(jiān)管，開展綜合監(jiān)管聯動執(zhí)法，并將執(zhí)法結果進行公示，接受社會監(jiān)督。全國首創(chuàng)第三方信用評級，企業(yè)信用評價結果可作為政府部門和其他社會組織在財政資金補助、政府采購、購買服務、政府投資工程建設招投標等方面的參考依據。實施守信激勵和失信懲戒制度，建立“紅黑名單”。

“改革只有進行時，沒有完成時。”2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。廈門市委市政府提出，要以自貿片區(qū)建設為抓手，圍繞建設“三區(qū)一堡”，把廈門進一步打造成為對內對外雙向輻射的“海絲”戰(zhàn)略支點城市。

本組文/本報記者 崔昊

【關鍵詞】

廈門自貿片區(qū)

福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)2015年4月21日正式掛牌運作，包括兩岸貿易中心核心區(qū)和廈門國際航運中心海滄港區(qū)兩大功能園區(qū)，是獨具特色的涵蓋海、陸、空、鐵、郵輪母港聯動發(fā)展的自貿試驗區(qū)。如今，廈門自貿片區(qū)已成為廈門改革創(chuàng)新的高地和推動廈門轉型發(fā)展的引擎。

【數字快遞】

●在省自貿辦通報的190項創(chuàng)新舉措中，廈門自貿片區(qū)有95項，其中全國首創(chuàng)33項，復制拓展28項，復制34項。

●去年1月1日至12月15日，片區(qū)新增企業(yè)16029家，注冊資本2655.7億元。

●去年1月-11月，片區(qū)國內生產總值393.34億元，比增9.6%；進出口額1196.12億元，比增6.75%；合同外資完成4.14億美元、比增5.6%，實際到資1.13億美元、比增20.15%。

●經第三方評估，廈門營商環(huán)境排名從自貿試驗區(qū)掛牌前的全球第61位提升至49位。