2022年10月22日，黃文輝市長簽署市政府第185號令，公布了《廈門市捐資興學(xué)獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年1月1日起施行?，F(xiàn)就《辦法》解讀如下：

　　一、修改背景

　　《廈門市捐資興學(xué)獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）于1995年6月8日由市政府令第12號公布實施，并根據(jù)2015年12月30日市政府令第161號修正。自《辦法》實施以來，為加快推進我市教育改革與發(fā)展做出積極貢獻。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，《辦法》部分條款已不再適應(yīng)實際需要，個別條款還存在與國家有關(guān)規(guī)定不一致的情形。為此，有必要結(jié)合實際，以問題為導(dǎo)向，對《辦法》作出修改，更好地弘揚捐資興學(xué)、尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵社會各界樂善好施、支持教育事業(yè)發(fā)展。為此，2022年市政府立法計劃將《辦法》的修改列為規(guī)章正式項目，由市教育局負責起草。

　　二、修改過程

　　為了做好《辦法》的修訂工作，起草單位市教育局委托集美大學(xué)文法學(xué)院課題組開展《辦法》修訂的調(diào)研論證。起草單位多次組織座談會，并到民政局、教育基金會等相關(guān)單位實地調(diào)研，廣泛征求修改意見，經(jīng)反復(fù)研究和修改，形成《辦法（修訂草案）》送審稿，并于2022年7月報市司法局審查。市司法局即按照《廈門市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案的程序規(guī)定》（市政府令第131號）的要求開展相關(guān)審查工作：一是書面征求市委宣傳部、市委政法委，市人大、市政協(xié)相關(guān)專委會，各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門以及基層立法聯(lián)系點的意見和建議；二是分別召開部門征求意見會、相對人座談會聽取意見；三是通過市政府網(wǎng)站、市司法局網(wǎng)站、“法治廈門”微信公眾號向社會公開征求意見，廣泛聽取民意。在此基礎(chǔ)上，市司法局會同起草單位，對送審稿進行多次研究和反復(fù)修改。修改后，為進一步統(tǒng)一認識，市司法局再次書面征求相關(guān)單位意見。在綜合各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，形成《廈門市捐資興學(xué)獎勵辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》）。2022年10月14日，廖華生副市長召開專題會議對草案進行研究，相關(guān)單位就草案達成一致意見。2022年10月19日，市政府常務(wù)會議研究通過該規(guī)章草案。2022年10月22日，黃文輝市長簽署廈門市人民政府令第185號，公布《廈門市捐資興學(xué)獎勵辦法》，自2023年1月1日起施行。

　　三、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》共十七條，主要從明確政府與教育主管部門職責，完善市、區(qū)人民政府通報表揚的捐贈標準、形式、程序，規(guī)范以捐贈人姓名、名稱冠名和留名紀念行為，鼓勵受贈單位給予捐贈人適當獎勵等方面進一步完善捐資興學(xué)獎勵。

　　（一）關(guān)于政府和教育主管部門職責

　　《辦法》一是規(guī)定市、區(qū)人民政府鼓勵境內(nèi)外自然人、法人和非法人組織捐資興學(xué)（第四條第一款）；二是規(guī)定市、區(qū)教育主管部門承擔捐資興學(xué)獎勵的具體工作（第四條第二款）；三是規(guī)定教育主管部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理引導(dǎo)捐資興學(xué)，有效發(fā)揮捐贈財產(chǎn)的社會效益（第五條）。

　?。ǘ╆P(guān)于市、區(qū)人民政府的通報表揚

　　《辦法》一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，重新明確市、區(qū)人民政府通報表揚的標準：自然人單次或者兩年累計捐贈五萬元以上，法人和非法人組織單次或者兩年累計捐贈十萬元以上的，由區(qū)人民政府通報表揚并頒發(fā)表揚證書（第六條），自然人兩年累計捐贈二十萬元以上，法人和非法人組織兩年累計捐贈五十萬元以上的，由市人民政府通報表揚并頒發(fā)表揚證書（第七條）；二是在原規(guī)章的基礎(chǔ)上進一步擴大市、區(qū)人民政府通報表揚的形式：規(guī)定市、區(qū)人民政府可以設(shè)立尊師重教碑，刻載或者以信息化方式記載捐贈信息，或者以向社會公布通報表揚決定并公開宣傳等方式對捐贈人給予通報表揚（第八條）；三是明確市、區(qū)人民政府通報表揚的程序：規(guī)定擬通報表揚人選由受贈單位向教育主管部門提出，經(jīng)教育主管部門審核后報同級人民政府批準（第九條第一、二款）。同時，《辦法》還規(guī)定教育主管部門可以委托教育基金會等組織辦理擬表揚人選的收集、匯總、初審等具體工作（第九條第三款）。

　?。ㄈ╆P(guān)于受贈單位的獎勵

　　《辦法》一是根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《國家教委關(guān)于學(xué)校校舍、教室命名的有關(guān)規(guī)定的通知》等有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范學(xué)校、校舍、教室、其他各類建筑物以及相關(guān)工程項目和教育基金、教育項目等的命名、留名紀念（第十條）；二是鼓勵受贈單位向捐贈人頒發(fā)捐贈證書、徽標等（第十一條第二款）；三是規(guī)定受贈單位可以聘請捐贈人擔任榮譽職務(wù)（第十一條第三款）；四是規(guī)定受贈單位可以對促成捐資興學(xué)作出突出貢獻的人員給予表揚和獎勵（第十二條）。

　　此外，《辦法》還對捐資興學(xué)做出突出貢獻的非本市戶籍人士授予“廈門市榮譽市民”稱號（第十五條），以及對通過培訓(xùn)師資、提供實習(xí)崗位等方式為廈門市教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人的表揚（第十六條）作出了規(guī)定。

（來源：廈門市人民政府網(wǎng)）