多區(qū)疊加 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

向開放要?jiǎng)恿?，向改革要活力，在國家發(fā)展大局中謀劃高水平對(duì)外開放是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來始終堅(jiān)持的發(fā)展邏輯。

12月8日，地處廈門市翔安區(qū)的廈門東部體育會(huì)展新城正在加緊建設(shè)。新華社記者 姜克紅 攝

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零，一張白紙上搞建設(shè)，資金更是緊巴巴。百業(yè)待興，如何破題？

沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命，就是要沖鋒探路，“殺出一條血路來”。利用特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，廈門在全國率先利用外國貸款建設(shè)機(jī)場(chǎng)、港口、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，率先推進(jìn)稅利分流改革，率先改革國有資產(chǎn)管理體制，率先推行土地有償轉(zhuǎn)讓和政府采購公開招投標(biāo)，成立首家中外合資銀行……廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之初一系列開放舉措激活了發(fā)展活力，形成了外引內(nèi)聯(lián)的良好開局。

1984年2月，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平親臨廈門視察，奮筆題寫“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”，激勵(lì)著廈門進(jìn)一步加大改革開放。

1985年，國務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島。此后，中央又相繼批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)和象嶼保稅區(qū)。2010年中央又批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市。一系列政策疊加，廈門形成了全方位、多層次的對(duì)外開放格局。

栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。戴爾、通用、ABB等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛“搶灘”廈門。“廈門是ABB在中國揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的起點(diǎn)。從1992年落戶廈門火炬高新區(qū)至今，廈門已成為ABB全球最重要的產(chǎn)業(yè)基地之一。”ABB電氣中國總裁趙永占說，2018年ABB廈門工業(yè)中心投入運(yùn)營，致力于打造現(xiàn)代化研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)制造基地到創(chuàng)新研發(fā)基地的轉(zhuǎn)變。

12月8日，媒體記者在建設(shè)中的廈門東部體育會(huì)展新城展廳內(nèi)采訪。新華社記者 姜克紅 攝

廈門市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，共有63家世界500強(qiáng)企業(yè)在廈門投資了114個(gè)項(xiàng)目，合同外資41.21億美元，實(shí)際使用外資36.3億美元。

既要“引進(jìn)來”，也要“走出去”。截至目前，廈門累計(jì)登記境外投資項(xiàng)目1581個(gè)，投資分布74個(gè)國家和地區(qū)，投資領(lǐng)域涉及批發(fā)零售、制造業(yè)等領(lǐng)域。

黨的十八大以來，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等一系列國家戰(zhàn)略相繼落地，廈門正在從更高層面探索多層次、全方位、綜合性經(jīng)濟(jì)開放格局。

國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、商事登記“一照一碼”改革、設(shè)立國際商事仲裁院、建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)……廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長代斌說，自2015年掛牌以來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出498項(xiàng)創(chuàng)新舉措，共有30項(xiàng)“廈門經(jīng)驗(yàn)”在全國復(fù)制推廣。

融入國家全新的對(duì)外開放格局，廈門視野愈加廣闊。2015年首列中歐班列（廈門）開行，這趟離臺(tái)灣最近的中歐班列線路如今已開行逾1000列。3年后，首開于廈門港的“絲路海運(yùn)”也開行，海絲和陸絲在廈門實(shí)現(xiàn)了完美的交匯。

“絲路海運(yùn)”是首個(gè)面向“一帶一路”沿線國家的國際綜合物流服務(wù)品牌和平臺(tái)。福建絲路海運(yùn)運(yùn)營有限公司副總經(jīng)理李南說，經(jīng)過3年發(fā)展，“絲路海運(yùn)”已擁有80條命名航線，通達(dá)27個(gè)國家的99座港口，聯(lián)盟成員超過200家，累計(jì)運(yùn)輸集裝箱超670萬標(biāo)箱。

跨陸連海的廈門，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)為“一帶一路”發(fā)展注入活力。與此同時(shí)，廈門緊抓“金磚”機(jī)遇，構(gòu)建金磚合作的重要平臺(tái)。

這是2021金磚國家新工業(yè)革命展的巴西等展位（9月9日攝）。新華社記者 林善傳 攝

繼2017年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門成功舉行后，廈門在去年底又落地金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。創(chuàng)新基地正式建設(shè)一年來，發(fā)布了兩批60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，開展了20期金磚專題培訓(xùn)，建設(shè)了7個(gè)新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺(tái)，推出了首批39個(gè)新工業(yè)革命領(lǐng)域示范標(biāo)桿項(xiàng)目，簽約了33個(gè)金磚合作項(xiàng)目。

多項(xiàng)國家戰(zhàn)略匯集，多區(qū)疊加的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廈門深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，在打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面始終走在前頭。