系統(tǒng)治理，久久為功，一張藍圖繪到底

　　治湖千頭萬緒，從哪兒抓起？

　　習近平同志創(chuàng)造性提出的治湖思路總結為20字方針——“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”。

　　“治湖有章可循，各部門聯(lián)動，水岸共治，三年一定讓筼筜湖大變樣！”張益河說，大家心里有了底，當時就立下軍令狀。

　　依法治湖，為綜合治理保駕護航。

　　1988年9月，廈門市人大通過《關于加速筼筜湖綜合整治》的議案，明確了筼筜湖治理的原則和方向。

　　截污處理，為湖區(qū)水質除“病根”。

　　“當時，全市45%的工業(yè)污水和50%的生活污水都往筼筜湖里排，要實現(xiàn)‘湖水基本不臭’的初期目標，先得控住污染源。”廈門市市政工程中心主任謝天宏說。

　　早期參與截污工作的謝天宏坦言當時壓力：“兩岸125家污染企業(yè)，14家排污大戶，有的工廠排放污水的COD（化學需氧量），比生活污水還高出50多倍。”按照治理方案，謝天宏和同事們一戶戶企業(yè)摸排，一個個排污口取樣，抓重點，盯大戶，該關停的關，該搬遷的搬，該轉型的轉。

　　“管住污水，臭味一下子輕了。”謝天宏印象深刻，1991年12月，味精廠最后一股污水納入管網(wǎng)，僅僅一周后，筼筜湖的水質就開始好轉了。

　　清淤筑岸，為筼筜湖根治“頑疾”。

　　“污染物經(jīng)年沉積，淤泥不清，水質難保障。”筼筜湖管理處第一任處長郝松喬說，第一次大規(guī)模清淤，挖掘機、清淤船一齊開動，淤泥處理后筑岸，堆起了湖心島，筼筜湖不僅因此改善了水質，還大大提升了防汛能力。

　　搞活水體，讓筼筜湖暢通“經(jīng)脈”。

　　廈門沒有循規(guī)蹈矩，而是利用潮汐差，連通湖海。在海堤修閘，漲潮時納水，退潮時排水；另建導流堤，引導水體循環(huán)——原來的一湖死水，便這樣“活”了起來。郝松喬說：“筼筜湖庫容約360萬立方米，納潮閘一天進水可達130萬立方米，3天時間就能完成一次水循環(huán)。”

　　美化環(huán)境，生態(tài)治理見長效。

　　為恢復水生態(tài)，從1999年開始，筼筜湖邊試種紅樹林。隨著種植面積逐步擴大，海洋生態(tài)系統(tǒng)重煥生機，水鳥又在枝頭嬉戲。

　　號準了脈，開對了方子，成效立竿見影。三年攻堅，筼筜湖完成第一期綜合治理，實現(xiàn)了“湖水基本不臭”的目標，水質好了，白鷺回來了，廈門的“鷺島”之稱終于名副其實。

　　1992年，筼筜湖上迎來一場久違的龍舟賽，鑼鼓聲中，賽手急槳撇浪，兩岸市民人山人海。張益河感到非常欣慰：“這是對治湖成果的最好檢驗。”

　　治湖非一日之功。此后30多年，廈門市持續(xù)推進筼筜湖治理，一任接著一任干，管總的依然是這20字方針——“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”。

　　投入不減力。“筼筜湖實施了四期綜合治理，市財政共投入資金11.3億元，平均每年投入3500多萬元。”筼筜湖保護中心主任魏道軍介紹。

　　治污不松勁。湖區(qū)工業(yè)企業(yè)全部關停、外遷，污水管網(wǎng)日臻完善，水體循環(huán)能力不斷提升……筼筜湖從初期目標“湖水基本不臭”，到今天實現(xiàn)了“晴天污水不入湖”。

　　清淤不斷檔。筼筜湖平均每10年進行一次大清淤，30多年累計清淤470萬立方米，護坡筑岸14公里，大大減少了湖區(qū)周邊水土流失。

　　美化不停步。筼筜湖區(qū)種植紅樹林植物7個品種，累計種植面積約2.6萬平方米。筼筜湖生物多樣性越來越豐富。近年來，湖區(qū)累計發(fā)現(xiàn)游泳生物63種，浮游植物123種，浮游動物73種，底棲生物14種。

　　30多年來，治理與保護始終同向而行。從1988年廈門市政府頒布的《筼筜湖管理辦法》，到后來的升級版《廈門市筼筜湖管理辦法》，再到實施地方性法規(guī)《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》，筼筜湖治理每向前推進一步，都有不斷升級的制度護航，實現(xiàn)了從點到面、由水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉變。

　　“一手抓綜合整治，一手劃定制度紅線，如果不是從一開始就明確‘依法治湖’，實施‘系統(tǒng)治理’，治湖成果就難以持續(xù)鞏固。”張益河感慨。