五大亮點工作 助力經濟社會綠色騰飛
亮點1
堅持綠色發(fā)展 推動生產生活方式綠色轉型
堅持綠色發(fā)展，必須從源頭抓起，統(tǒng)籌推進。2020年，我市在綠色發(fā)展道路上越走越堅定，通過一系列扎實舉措，形成內生動力機制，朝著綠色低碳循環(huán)發(fā)展方向闊步邁進。
去年，我市深入實施國土空間戰(zhàn)略，編制形成《國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》戰(zhàn)略成果，深入推進“多規(guī)合一”，將生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間管控、規(guī)劃環(huán)評納入“多規(guī)合一”平臺，結合“三線一單”編制及其配套系統(tǒng)模塊開發(fā)，真正發(fā)揮高位綠色決策的作用。
在生態(tài)文明建設這張藍圖上，產業(yè)的升級，積蓄了強大的綠色能量。2020年，我市新材料、平板顯示、生物醫(yī)藥等綠色產業(yè)鏈、產業(yè)集群亮點紛呈。綠色總部經濟發(fā)展、綠色金融取得豐碩成果，綠色信貸余額同比增長61.9%，環(huán)境污染責任保險累計為459家企業(yè)提供7.2億元風險保障。
深化產業(yè)綠色發(fā)展，實施能耗總量和強度“雙控”，為高質量發(fā)展注入“強心劑”。循環(huán)經濟發(fā)展和資源綜合利用取得新突破，特別是綠洲資源再生利用產業(yè)園區(qū)國家“城市礦產”示范基地、集美(杏林)臺商投資區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造等項目的加快建設，為循環(huán)經濟發(fā)展打下堅實基礎。
亮點2
打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善
清新的空氣、湛藍的海水、綿延不斷的綠色空間，廈門的生態(tài)之美總是如此賞心悅目，這離不開全方位的環(huán)境質量管控，更離不開抓實抓細的污染防治攻堅。
2020年，我市環(huán)境空氣質量在全國168個重點城市中排名第4，還在東坪山片區(qū)建成全省首個近零碳排放示范區(qū)，“廈門藍”再次交出亮眼答卷。這背后，是扎實的大氣污染防治工作——完成省市兩級大氣精準治理項目47個，86臺重點行業(yè)工業(yè)爐窯實施深度治理，核查VOCs重點排放企業(yè)103家，整治“散亂污”企業(yè)748家。與此同時，移動污染源、重點污染源治理持續(xù)升級，完成近2萬臺非道路移動機械登記，查處高排放機動車限行3000多輛次，推動工地揚塵管控問題整改180個。
精心呵護“廈門藍”的同時，也時刻用心守護“碧水”。2020年，我市以抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機，持續(xù)開展飲用水源環(huán)境保護專項整治，完成“千噸萬人”清單問題整治，鞏固提升埭頭溪等黑臭水體治理成效，7個“小流域綜合治理”為民辦實事項目累計投資11405萬元，15個重要江河湖泊水功能區(qū)達標率100%。此外，全市400個入海排放口實現(xiàn)定期全覆蓋監(jiān)測，新增海域保潔面積52平方公里，污水處理能力超額完成50萬噸/日以上年度目標。
保護“凈土”，也是重中之重的工作。2020年，我市累計完成144家重點行業(yè)企業(yè)用地調查。嚴抓常態(tài)化疫情防控，率先在全國建成醫(yī)療廢物環(huán)境信息監(jiān)管平臺，新增59套公共視頻，并制定實施醫(yī)療機構廢棄物綜合治理方案和涉疫冷鏈食品無害化處置規(guī)程，將醫(yī)廢處置能力由7500噸/年提高到15000噸/年。同時，建成東部垃圾焚燒廠二期、工業(yè)廢物處置中心二期，率先在全國實現(xiàn)“原生垃圾零填埋”。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年、污染防治攻堅戰(zhàn)收官年，我市生態(tài)文明建設、污染防治工作再次交出亮眼答卷，意義實屬非凡，也為我市站在更高起點打好新一輪污染防治攻堅戰(zhàn)、為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護起好頭、開好局打下堅實基礎。
亮點3
構建安全屏障 有效防控生態(tài)環(huán)境風險
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。加強生態(tài)修復、提高風險防范能力、嚴格環(huán)境安全監(jiān)管，始終是廈門構筑綠色生態(tài)屏障、護航高質量發(fā)展的重要抓手。
2020年，我市生態(tài)保護與修復有條不紊地開展，完成“三區(qū)兩線”8處礦山地質環(huán)境生態(tài)恢復治理，下潭尾紅樹林公園累計種植紅樹林約83公頃；綜合治理水土流失1萬畝，全市水土流失率下降到5.44%；自然保護區(qū)面積13897.38公頃，超額完成423.38公頃……數(shù)字背后，是不斷優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境，更是人與自然和諧共生的生動圖景。
不僅如此，風險防范能力也有了更堅強的技術支撐、隊伍支撐、機制支撐。我市持續(xù)借力數(shù)字生態(tài)，強化精準治污。2020年“智慧環(huán)保”平臺三期建設，針對突出環(huán)境管理需求，創(chuàng)設環(huán)境管理模塊，大氣、水、機動車、重金屬、“三線一單”等應用模塊在全省推廣，依托生態(tài)云、智慧環(huán)保、在線監(jiān)控等大數(shù)據平臺，推廣重點流域污染源、工地揚塵、海漂垃圾、入海入河排污口等領域無人機使用，精準發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題。
與此同時，生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管朝著縱深方向不斷推進。我市修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，精心組織環(huán)境事件應急演練，抓好危險廢物等安全生產專項整治三年行動，扎實開展環(huán)保領域“行業(yè)清源”行動，強化放射性物品多部門聯(lián)動監(jiān)管，先后完成全市42家放射性物品單位隱患排查工作，督促落實問題隱患整改163處。
亮點4
深化改革創(chuàng)新 環(huán)境治理體系日臻完善
創(chuàng)新，始終是廈門生態(tài)文明建設、生態(tài)文明體制改革的關鍵詞。體制機制改革的引領作用，切實保障我市生態(tài)環(huán)境高水平保護與經濟社會高質量發(fā)展齊頭并進，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2020年，我市頒布實施《廈門經濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》，對湖區(qū)管理體制機制、規(guī)劃與建設、治理與保護等進行制度設計?！稄B門市環(huán)境保護條例(草案)》《廈門市砂、石、土資源管理規(guī)定》等原有法規(guī)條例也逐步修訂完善。我市還協(xié)同龍巖市、泉州市、漳州市，推出《關于加強九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定(草案)》，擬聯(lián)合報送省人大常委會批準，切實強化區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護。
以法為綱只是一方面，生態(tài)文明體制改革、體系建設也邁向更高臺階。以打造生態(tài)文明典范城市為契機，我市制定實施《廈門市率先實現(xiàn)全方位高質量發(fā)展超越生態(tài)文明建設行動計劃》《廈門市關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》，健全生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償、深化自然資源資產產權制度等21項改革工作。特別是廈門市環(huán)評審批制度改革再添創(chuàng)新成果——“三線一單”系統(tǒng)，率先全國實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系數(shù)字化。
這些實實在在的創(chuàng)新舉措，切實推動空間管制能力不斷增強，科學管理水平持續(xù)提升，資源承載能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境質量逐步改善，推動生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得卓越成效。
另一方面，科學監(jiān)管能力持續(xù)提升。我市制定實施《廈門市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案(2020-2022年)》，策劃實施48個項目，全面鞏固生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎；網格監(jiān)管機制邁向智能化，尤其是環(huán)保網格化平臺二期的建設，大幅提升平臺的功能性和交互性，有效夯實環(huán)境監(jiān)管這張“鐵網”。
亮點5
強化保障能力 生態(tài)環(huán)境治理水平穩(wěn)步提升
生態(tài)環(huán)境治理工作，是一項系統(tǒng)性的復雜工程，需要一盤棋統(tǒng)籌，用好“指揮棒”，確保各項工作開展更加高效、科學、聯(lián)動。
堅持問題靶向，健全監(jiān)督監(jiān)管體系，就是一道重要抓手。我市成立了以市委書記、市長為雙組長的中央生態(tài)環(huán)保督察整改領導小組，建立起市領導包案、第三方監(jiān)督等6項制度，有力有序推進環(huán)保督察問題整改。第一輪督察涉及我市18項整改任務，已全部完成整改。第二輪督察涉及我市的6個共性、6個個性問題，均按序時進度推進。
強化要素保障，護航重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展，助力綠色騰飛——2020年，我市深化排污權交易制度改革，共指導9家企業(yè)核定可交易排污權指標187.33噸/年，出讓可收益約873萬元；儲備排污權先后保障中航鋰電A6項目、電氣硝子三期等重點項目需求以及95個其他排放項目。與此同時，我市還首創(chuàng)推動生態(tài)系統(tǒng)價值核算技術導則和示范市指標體系通過地方標準立項審核，推進“綠水青山”向“金山銀山”轉化路徑的實現(xiàn)，為生態(tài)文明建設決策提供有力支撐。
