系統(tǒng)集成

　　制度創(chuàng)新淬煉升級

　　梳理這14個重點平臺，有的原來就具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如黃金珠寶平臺、集成電路平臺，有的立足于政策和區(qū)位優(yōu)勢，比如文化貿(mào)易平臺、國際航運中心等。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任熊衍良介紹說，重點平臺自有一套選擇標準。具體而言，片區(qū)堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，通過發(fā)揮“雙自聯(lián)動”和“保稅+”“金融+”“供應(yīng)鏈+”等“自貿(mào)+”功能特色，選擇有發(fā)展?jié)摿?、有制度?chuàng)新需求、有服務(wù)國家戰(zhàn)略需要、有帶動經(jīng)濟發(fā)展的平臺進行重點培育。

　　觀察打造培育重點平臺的路徑，“系統(tǒng)集成”是其中的關(guān)鍵詞，包括制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成、工作機制的系統(tǒng)集成、資源要素的系統(tǒng)集成等多個方面。

　　具體來說，即平臺通過自貿(mào)試驗區(qū)開放型制度體系優(yōu)勢、先行先試的制度設(shè)計來破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點堵點難點。同時，打破部門分割，增強改革的聯(lián)動性、協(xié)同性，促進政府行政服務(wù)效率效能的大力提升，并且通過整合各類創(chuàng)新要素資源，保障項目引得進、落得下、成長快，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟。

　　以跨境電商平臺為例，近年來，廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長，這背后是平臺系統(tǒng)集成的合力推動。以國家跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)為抓手，廈門自貿(mào)委牽頭，攜手廈門市商務(wù)局及廈門海關(guān)等各相關(guān)部門，打通工作機制，突破政策瓶頸，首創(chuàng)落地海運快件特色物流通路，在高雄、金門設(shè)立海外倉，構(gòu)建雙向跨境電商合作新通道；落實跨境電商綜合試驗區(qū)和9610、1210等電商政策，為跨境貿(mào)易提供一流通關(guān)環(huán)境。同時，打造了跨境電商公共服務(wù)平臺及多個各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，實現(xiàn)金融、物流、營銷、孵化等跨境電商要素集聚。

　　目前，廈門自貿(mào)片區(qū)已形成了以“園區(qū)+龍頭企業(yè)”引領(lǐng)構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈層，企業(yè)入駐率超過95%，累計引進亞馬遜、亞聯(lián)商貿(mào)等495家企業(yè)，注冊資本20億元，帶動電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員2200人，逐漸成為廈門穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的重要創(chuàng)新模式，推動了外貿(mào)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　系統(tǒng)集成不僅存在于平臺內(nèi)部，還通過平臺細分，增強平臺之間的功能合力，形成一個工作閉環(huán)。以廈門自貿(mào)片區(qū)14個重點平臺中的國際貿(mào)易“單一窗口”為例，它由自貿(mào)委聯(lián)合發(fā)改、工信、商務(wù)、財政、交通、稅務(wù)、外管、金融等30多個政府部門參與，海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗單位共建，提供跨境貿(mào)易、航運物流、政務(wù)、金融等信息服務(wù)的一站式公共服務(wù)平臺。“這是服務(wù)于所有其他平臺的平臺，是其他平臺的基座。”廈門電子口岸公司業(yè)務(wù)總監(jiān)林華舉例說，借助該平臺，跨境電商可以將各類申報和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成和整合在一起，像貿(mào)易許可、運輸工具申報、港航物流、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等等，均可以在平臺上實現(xiàn)“一站式”辦理。

　　這種相互依存、相互支撐和相互促進的關(guān)系，還存在于中歐(廈門)班列平臺與國際航運中心平臺之間。前者對多式聯(lián)運監(jiān)管中心進行提升改造，大力推進信息系統(tǒng)建設(shè)，在物流方面通過海鐵聯(lián)運與后者聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運模式的突破。諸如中歐(廈門)班列平臺與跨境電商平臺、跨境電商平臺與大嶝市場平臺、航空維修平臺與融資租賃平臺、融資租賃平臺與藝術(shù)品平臺之間，各類重點平臺通過系統(tǒng)集成而聯(lián)結(jié)起來，由孤立的“盆景”變成連片的“風(fēng)景”。

　　熊衍良說，重點平臺不僅是廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成的展現(xiàn)，也逐漸成為招商項目孕育和落地的載體、新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟的引擎、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的紐帶、落實自貿(mào)試驗總體方案的抓手、服務(wù)兩岸融合和“一帶一路”國家倡議等國家戰(zhàn)略的舞臺。

　　數(shù)據(jù)無聲，卻是最有力的證明。經(jīng)測算統(tǒng)計，到2022年，這14個重點平臺中產(chǎn)值（或營收）超百億元的有航空維修、黃金珠寶、國際水產(chǎn)品交易、融資租賃、文化貿(mào)易、進口酒等6個平臺，其他平臺增速基本可以達到增長20%以上。

　　一篙松勁退千尋。“平臺建設(shè)是系統(tǒng)集成的載體，而系統(tǒng)集成反過來也進一步推動了平臺建設(shè)。”熊衍良表示，這是一個滾動管理的過程，如逆水行舟、不進則退，廈門自貿(mào)片區(qū)不能停，也不會停下來。