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　　“1+1+3”建設(shè)金融強市政策速遞

　　1+1:兩大政策營造優(yōu)良金融營商環(huán)境

　　《關(guān)于大力建設(shè)金融強市打造金融科技之城的意見》

　　《廈門市金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2025）》

　　發(fā)展定位

　　努力建設(shè)成為服務(wù)兩岸、輻射東南亞、連接“海絲”、面向全球的區(qū)域性金融中心。以全球化視野、國際化高度，全力打造“兩區(qū)兩高地”，即金融對外開放先行區(qū)、產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展示范區(qū)、金融科技發(fā)展高地、財富管理創(chuàng)新高地。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，金融強市政策體系基本形成，金融科技賦能和金融創(chuàng)新能力大幅提升，金融機構(gòu)明顯增加，服務(wù)實體經(jīng)濟能力顯著提升，金融業(yè)營收超1800億元，金融增加值超600億元。到2025年，結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、創(chuàng)新活躍的多元化現(xiàn)代金融體系基本形成，金融科技、財富管理等特色業(yè)務(wù)形成規(guī)模，兩岸金融中心片區(qū)建設(shè)基本完成，對外開放及產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展形成示范，金融業(yè)營收超3000億元，金融增加值超1000億元。

　　政策要點

　　●增強金融機構(gòu)實力。支持法人金融機構(gòu)加快發(fā)展，通過增資擴股、整合重組、公開發(fā)行上市等方式增強資本實力，提升盈利模式，開展綜合化經(jīng)營。

　　●打造產(chǎn)融結(jié)合品牌。提升“產(chǎn)融云”等政銀企對接平臺，實現(xiàn)金融資源與廈門市支柱產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)的緊密對接，探索產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展新模式。

　　●做優(yōu)金融特色業(yè)務(wù)。積極發(fā)展綠色金融，做優(yōu)綠色信貸、債券、保險業(yè)務(wù)，組建綠色產(chǎn)業(yè)基金，引進綠色產(chǎn)業(yè)認證機構(gòu)，鼓勵開展“赤道銀行”等國際合作。

　　●大力建設(shè)多層次資本市場。鼓勵證券公司及中介機構(gòu)加強企業(yè)改制輔導(dǎo)、保薦承銷、兼并收購、債券發(fā)行等服務(wù)，實施上市公司質(zhì)量提升行動計劃，打造上市公司廈門板塊。

　　●做強現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。深化全國保險改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，促進現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)成為改善民生保障、創(chuàng)新社會管理、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，利用各類保險資金支持廈門市重大項目建設(shè)。

　　●實施財富管理新路徑。圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展需求和百姓財富保值增值需求,探索境內(nèi)外、多元化、多層次財富管理的新模式和新途徑。完善政府引導(dǎo)基金管理制度,加強與知名私募基金管理機構(gòu)合作,引進各類天使基金、創(chuàng)投基金、并購基金、母基金。支持金融機構(gòu)在廈設(shè)立理財(資產(chǎn)管理)公司、私人銀行等機構(gòu),運用科技手段合規(guī)開展智能(AI)投顧、投研、客服、風(fēng)控、投資者教育等業(yè)務(wù)。

　　●強化金融科技基礎(chǔ)支撐。爭取國家級金融科技重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，開展人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、分布式技術(shù)等關(guān)鍵底層技術(shù)研發(fā)，共建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化新機制。

　　●聚力金融科技主體培育。引進培育金融科技領(lǐng)軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)，吸引金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立金融科技企業(yè)、研發(fā)中心、實驗室。

　　●深化金融科技成果應(yīng)用。鼓勵內(nèi)外資金融機構(gòu)合理運用金融科技手段豐富服務(wù)渠道、完善產(chǎn)品供給、降低運營成本、優(yōu)化融資服務(wù)。支持金融科技應(yīng)用在城市管理中全面鋪開。

　　●塑造金融科技創(chuàng)新生態(tài)。堅持技術(shù)與制度同步創(chuàng)新，優(yōu)化金融科技創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，積極爭取在特定區(qū)域開展“監(jiān)管沙盒”試點。

　　●健全兩岸特色金融服務(wù)體系。積極爭取對臺金融合作的重大金融改革創(chuàng)新項目試點，爭取中央支持廈門市享有與建設(shè)兩岸區(qū)域性金融中心相適應(yīng)的金融事權(quán)。

　　●構(gòu)建兩岸區(qū)域金融要素市場。促進兩岸資金市場融通，支持開展對臺人民幣清算、跨境貸款、雙向發(fā)債、現(xiàn)鈔調(diào)運，推動臺資合格機構(gòu)投資者資金托管、人民幣債券發(fā)行、金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等先行先試。

　　●打造臺胞臺企金融服務(wù)第一家園。借鑒臺灣地區(qū)中小企業(yè)信?；?、票券融資等經(jīng)驗，完善臺胞臺企金融服務(wù)產(chǎn)品體系。

　　●支持外資金融機構(gòu)集聚發(fā)展。重點引進世界500強和“一帶一路”沿線金融機構(gòu)。

　　●推動區(qū)域金融市場更高層次開放。運用資本項目收入支付便利化、跨境資金集中運營管理等政策工具，打造跨國公司資金結(jié)算集聚地。

　　●構(gòu)建“海絲”金融服務(wù)基地。爭取各銀行、保險等金融機構(gòu)總部支持，授權(quán)在廈分支機構(gòu)作為“一帶一路”業(yè)務(wù)拓展窗口。

　　●建設(shè)國際一流軟硬件設(shè)施。加快兩岸金融中心片區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化片區(qū)規(guī)劃和綜合配套，建設(shè)金融機構(gòu)、總部企業(yè)集聚的高端商務(wù)區(qū)，成為“金融會客廳”。

　　●打造特色金融品牌園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)金融科技園區(qū)，鼓勵金融科技眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等平臺建設(shè)，促進金融科技產(chǎn)業(yè)集聚。

　　●提升金融監(jiān)管環(huán)境。推動制定《廈門經(jīng)濟特區(qū)地方金融監(jiān)督管理條例》，完善地方金融機構(gòu)管理法規(guī)體系，推進法律約束、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、機構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督等五位一體的監(jiān)管體系建設(shè)。

　　●優(yōu)化金融司法環(huán)境。發(fā)揮金融司法協(xié)同中心作用，為金融司法協(xié)同提供系統(tǒng)保障和平臺支撐。

　　●完善金融工作統(tǒng)籌與激勵。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強決策部署和統(tǒng)籌推進力度。

　　●強化金融業(yè)發(fā)展智力支撐。組建金融咨詢顧問委員會和金融研究智庫，聘請專業(yè)機構(gòu)提供智力支持。

　　●建設(shè)溫馨的“金融家之家”。構(gòu)建面向金融家的一攬子綜合服務(wù)平臺，為金融家干事創(chuàng)業(yè)提供全方位、高質(zhì)量、有溫度的服務(wù)保障。