供而未用
促開工促提速促退出，目前全市有162宗土地將被盤活或清退
一塊空地，圍擋圍了幾年，曬太陽(yáng)、照月亮，周圍已是高樓大廈，這里雜草生生滅滅，已有幾個(gè)輪回，卻絲毫不見開工跡象，這里或許就是城市里“供而未用”的建設(shè)用地。其實(shí)，已經(jīng)供應(yīng)出去的土地，如果久久未開發(fā)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，也是一種極大浪費(fèi)。目前廈門市共梳理出162宗這樣的“供而未用”土地，而它們也將面臨逐宗盤活或清退。
根據(jù)《意見》，廈門市將對(duì)供而未用項(xiàng)目逐宗甄別和定性，并提出相應(yīng)處置方案。具體來(lái)說(shuō)，處置將分為兩大類:第一類是由于征地拆遷、場(chǎng)地平整、市政配套、規(guī)劃調(diào)整等政府原因?qū)е碌?ldquo;供而未用”，將由各責(zé)任單位逐宗制定具體工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表、落到具體責(zé)任人，抓緊消除項(xiàng)目無(wú)法動(dòng)工的政府因素，保障項(xiàng)目盡快動(dòng)工。若因征地拆遷、場(chǎng)地平整原因在2020年前難以交地，或是涉及政府原因需調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向但企業(yè)無(wú)意愿進(jìn)行升級(jí)改造或產(chǎn)業(yè)調(diào)整，則可協(xié)商收回用地。
但若是因用地單位投資意愿不強(qiáng)、無(wú)能力投資、項(xiàng)目?jī)?nèi)容不實(shí)、拖延辦理前期手續(xù)等企業(yè)自身原因?qū)е峦恋?ldquo;供而未用”的，則要走第二類處置渠道，即由市資源規(guī)劃局依法依規(guī)提出處置方案，督促其加快動(dòng)工。逾期滿兩年仍未動(dòng)工的，將依法收回土地使用權(quán)，并嚴(yán)格按規(guī)定履行調(diào)查、認(rèn)定、告知、聽證、作出處理決定等程序，妥善應(yīng)對(duì)涉訴案件。
“除了盤活現(xiàn)狀存在的‘供而未用’土地，還要避免形成新增‘供而未用’土地。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，廈門市將著眼建立全方位、全生命周期的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善土地出讓和招商制度，完善出讓方案和規(guī)劃條件設(shè)定。同時(shí)，建立土地批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，貫通“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、建設(shè)審批管理平臺(tái)等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目用地全流程動(dòng)態(tài)管理和預(yù)警、多部門實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理，形成全市齊抓共管新態(tài)勢(shì)。
