■ 專家解讀
各地應(yīng)當(dāng)因地制宜 不能簡單模仿上海
“這么多城市，有統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)嗎？”“經(jīng)常到不同城市出差的人，要熟讀多少分類手冊？”在這場現(xiàn)象級全民熱議中，仍有諸多疑問待解。新京報(bào)記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任、教授級高級工程師徐海云，為您答疑解惑。
分類不同會(huì)造成出行者不便？
“干濕”分類只是名詞差異，常出差者不用擔(dān)心
徐海云介紹，我國大致將垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，目前大多數(shù)城市采取的是以此為基礎(chǔ)的“四分法”。
其表示，公眾不用太擔(dān)心因不同城市的分類標(biāo)準(zhǔn)而帶來出行生活的不便，“有的城市比如上海提出了‘干垃圾’和‘濕垃圾’的概念，而北京分的是‘餐廚垃圾’和‘其他垃圾’，這其實(shí)只是名詞的差異，濕垃圾實(shí)際上就是餐廚垃圾、易腐垃圾。”
至于有些城市采用有害垃圾、可回收物、其他垃圾的“三分法”，徐海云認(rèn)為，按照我國發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，首先是必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。此外，這些城市的終端處理措施存在欠缺，也是選擇“三分法”的原因之一。
分類過程中存在哪些問題？
大部分城市分類設(shè)施配備普遍不足
徐海云表示，垃圾分類工作的總體覆蓋范圍還很有限，現(xiàn)有的46個(gè)城市僅占全國城市數(shù)量的7%左右，且46個(gè)重點(diǎn)城市的進(jìn)展也不平衡。此外，垃圾分類的基礎(chǔ)處理設(shè)施也存在短板，“目前少數(shù)發(fā)達(dá)城市的垃圾分類工作比較完善，但大部分城市分類設(shè)施配備普遍不足。”
他認(rèn)為，目前我國垃圾分類工作中，重點(diǎn)是可回收垃圾怎么再利用，難點(diǎn)是廚余垃圾的處理，而最大的挑戰(zhàn)就是分類投放后如何進(jìn)行后續(xù)處理。“我國地域廣，居住條件差異大，餐廚垃圾的種類更多。后續(xù)處理需要各地從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)土地的需求確定合理、環(huán)保的處理方式，而不是全部采用填埋、焚燒等簡單的終端處理。”徐海云說。
此外，徐海云介紹，目前公眾尚未充分認(rèn)識(shí)到垃圾分類工作的必要性，還需要加強(qiáng)引導(dǎo)。“立法是為了更好地引導(dǎo)民眾去執(zhí)行分類，而不是強(qiáng)制民眾進(jìn)行分類。推進(jìn)垃圾分類的關(guān)鍵在于，如何加強(qiáng)公眾主動(dòng)分類的意愿。公眾了解分類后的垃圾最終去了哪里、如何再利用、將起到哪些生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，才會(huì)感覺到主動(dòng)分類的行為是有意義的。”
可以從上海吸取哪些經(jīng)驗(yàn)？
推薦采用“廚余垃圾和其他垃圾”提法
徐海云表示，上海作為一線城市，也具有一線的城市管理水平，上海出臺(tái)垃圾分類管理?xiàng)l例在政策上具有表率作用，可以推動(dòng)全國垃圾分類工作的進(jìn)展，“但各地還是要根據(jù)各自實(shí)際情況來制定分類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，不能簡單模仿。”
“垃圾分類的表述應(yīng)該通俗易懂接地氣”，相較于上海提出的“干垃圾”和“濕垃圾”，徐海云更推薦各城市采用“廚余垃圾”和“其他垃圾”的提法，“從現(xiàn)實(shí)層面來說，干濕分類的提法存在不準(zhǔn)確，比如干花生殼也是濕垃圾，這不符合普通人的常識(shí)。而干垃圾本意是指無法確定種類的垃圾，垃圾由各種產(chǎn)品產(chǎn)生，一個(gè)一個(gè)分列出來是不可能的，而且新產(chǎn)品也在不斷出現(xiàn)，這就是其他垃圾這個(gè)分類存在的意義。”
從處罰來說，對個(gè)人不分類投放進(jìn)行處罰實(shí)施難度較大，“對亂扔亂倒進(jìn)行處罰是國際上比較通用的一種處罰措施。此外，也可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家采取的垃圾計(jì)量收費(fèi)、分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，這是很重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。”
?。ㄐ戮﹫?bào)記者 吳嬌穎 李玉坤 馬瑾倩 實(shí)習(xí)生 應(yīng)悅 李國君）
