短評

　　管住招投標領域亂伸的權力之手

　　李蘇飛受賄案是區(qū)域和領域交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織腐敗的典型案件，其中暴露出來的招投標領域的問題值得重視。

　　翻閱李蘇飛受賄案訴訟材料不難發(fā)現(xiàn)，李蘇飛墮落的主要癥結，在于他缺少政治頭腦，忽視政治修養(yǎng)，迷失了人生的正確方向。但剖析客觀原因，他手中左右招投標的權力未受到有效監(jiān)督的問題也不容忽視。

　　國企班子配備不合理，讓李蘇飛有可乘之機。在中科公司，李蘇飛只是副總，他擬好的招標文件需要經(jīng)過董事長和總經(jīng)理審核簽字才能生效，但在實際運作中，董事長和總經(jīng)理的把關形同虛設。對于個中原因，李蘇飛這樣交代:“當時總經(jīng)理和董事長都不懂工程業(yè)務，公司管理層就我一個人熟悉工程業(yè)務，所以他們一般不會提出異議。”類似的情形也發(fā)生在翔安投資集團，雖然李蘇飛只是招投標領導小組的成員之一，但只有李蘇飛一人對綠化工程熟悉，其他人同樣因不懂業(yè)務未對招標文件提出不同意見。換而言之，無論是之前的董事長、總經(jīng)理還是后來的招投標領導小組，他們在涉案項目招投標工作中均沒有發(fā)揮應有的權力制衡作用，導致李蘇飛輕易“夾帶私貨”。

　　國企“一把手”權力過于集中，讓李蘇飛能明目張膽地謀私。李蘇飛除了在公開招投標中大肆斂財，還在非公開招投標項目中通過指定項目承接方的方式受賄。據(jù)李蘇飛交代，當時他是翔安新區(qū)公司的董事長，有權決定把項目交給誰做，不需要過會。非公開招投標項目決策、管理相關制度的不完善，給李蘇飛留下了權錢交易的空間。此外，由于權力過于集中，招投標之后的項目管理、工程變更、款項撥付、項目驗收等環(huán)節(jié)，李蘇飛幾乎無處不在，每個環(huán)節(jié)都能輕松影響項目的進展。

　　近年來，我市工程招投標制度一直在不斷完善，但工程招投標領域仍然發(fā)生了不少違紀違法案件，這些案件的涉案環(huán)節(jié)、作案手法與李蘇飛受賄案有諸多類似之處。沉痛的教訓警醒我們:要管好招投標，首先要管住向該領域亂伸的權力之手。

　　怎么管?。渴滓氖瞧鞄悯r明講政治，加強理想信念教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，切實解決好國企從業(yè)人員的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。在此基礎上，一方面，要進一步健全完善國企內(nèi)部監(jiān)督機制。建設一支高素質專業(yè)化干部隊伍，合理設置、定期輪換關鍵崗位，通過崗位設置分散權力、相互監(jiān)督，預防和降低某個人被集中“圍獵”的風險；切實加強國企內(nèi)部紀檢監(jiān)察力量，適當配備具有工程專業(yè)背景的專職紀檢干部，對其他紀檢干部進行工程建設知識培訓，全面增強監(jiān)督執(zhí)紀本領。另一方面，要強化企業(yè)外部監(jiān)督力量。堅持招標程序、招標信息、評標辦法、招標結果等全面公開，做到招標過程的全程透明，暢通外部監(jiān)督渠道。適時組織監(jiān)察、巡察、財政、審計、建設等部門專業(yè)人員，對國企工程招投標項目進行定期或不定期專項檢查，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時糾正提醒。同時，針對非公開招投標項目廉政風險較大的問題，進一步規(guī)范此類項目的決策程序、操作流程和管理機制，避免某個人隨意決策。此外，探索建立健全工程招投標企業(yè)違規(guī)檔案，對于存在圍標、串標等不良行為的企業(yè)，及時向社會公告，并納入“失信企業(yè)黑名單”管理，提高其進入市場的門檻和違法的成本。