《廈門市道路交通事故快速處理辦法》全文
第一條為保障本市道路交通安全、有序、暢通，提高財產損失交通事故處置效率，緩解因交通事故造成的交通擁擠堵塞，維護交通事故當事人和廣大交通參與者的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國保險法》、《廈門經濟特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部令第146號)，結合本市道路交通事故處理工作實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域(高速公路除外)發(fā)生道路交通事故，僅造成財產損失且不涉嫌交通肇事、危險駕駛犯罪的(以下簡稱“財產損失交通事故”)，應當按照本辦法快速處理，立即恢復交通。車輛可以移動的，車輛駕駛人應當在確保安全的原則下對現(xiàn)場拍照或者標劃車輛位置，立即撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的地點后，再自行協(xié)商或者報警處理。
適用本辦法快速處理財產損失交通事故的，可以依據“模糊責任”規(guī)則確定各方責任或調解損害賠償事宜。 “模糊責任”規(guī)則是：因一方當事人的過錯導致道路交通事故的，由該當事人承擔全部責任；因兩方或者兩方以上當事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，由有過錯方各自承擔自己的損失，并共同承擔其他無過錯方的損害賠償責任。
第三條市公安局交通警察支隊會同廈門保監(jiān)局、市保險行業(yè)協(xié)會建立道路交通事故快速處理信息系統(tǒng)(以下簡稱“事故快處系統(tǒng)”)，根據實際需要分派使用權限給公安機關交通管理部門、廈門保監(jiān)局、市保險行業(yè)協(xié)會、廈門市保險事故車輛拆檢定損中心(以下簡稱“定損中心”)、道路交通事故快速處理服務點(以下簡稱“快處點”)、相關保險公司以及當事人。
第四條市公安局交通警察支隊與廈門保監(jiān)局加強協(xié)作配合，建立完善“警保聯(lián)動”機制，鼓勵保險服務專員協(xié)助交通警察開展道路值守和巡查，進一步推動財產損失交通事故快處快賠。
第五條發(fā)生財產損失交通事故且有下列情形之一的，當事人應當保護現(xiàn)場并立即報警：
(一)駕駛人無有效機動車駕駛證或者駕駛的機動車與駕駛證載明的準駕車型不符的；
(二)駕駛人有飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的；
(三)一方當事人離開現(xiàn)場的；
(四)駕駛人有從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛嫌疑的；
(五)有證據證明事故是由一方故意造成的;
(六)當事人不能自行移動車輛的；
(七)機動車無號牌或者使用偽造、變造的號牌的；
(八)機動車無檢驗合格標志的；
(九)碰撞建筑物、公共設施或者其他設施的；
(十)載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生事故的；
(十一)有一方車輛損失明顯超過一萬元，且當事人需要向保險公司索賠的。
具有前款第七項至第十一項情形之一，車輛可以移動的，當事人應當在報警后，在確保安全的原則下對現(xiàn)場拍照或標劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點等候處理。
第六條各方車輛損失均不超過一萬元(無需辦理保險理賠的不受此限)，且沒有本辦法第五條規(guī)定情形的財產損失交通事故，當事人可以自行協(xié)商處理。車輛可以移動的，應當在確保安全的原則下，由當事人或者警務輔助人員、交通志愿者、保險服務專員對現(xiàn)場拍照后，立即撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的地點，再進行協(xié)商。
當事人自行協(xié)商處理道路交通事故，需要辦理保險理賠的，可以按本辦法當場協(xié)商或通過道路交通事故互聯(lián)網在線快速處理系統(tǒng)(以下簡稱“互聯(lián)網在線系統(tǒng)”)自助處理。
第七條當事人當場協(xié)商處理道路交通事故的，按以下程序處理：
(一)向道路交通事故自行協(xié)商處理服務電話“0592-5650110”報備；
(二)各方當事人應當在交通事故發(fā)生后24小時內，駕駛事故車輛一起到定損中心或指定的“快處點”進行事故確認和定損理賠，快處點不具備定損條件的，應當引導當事人到定損中心定損理賠。
(三)定損中心或快處點交通警察或其他專職工作人員應當收存當事人自行拍攝的現(xiàn)場照片，當事人未拍照的應分別對各方事故車輛拍照取證，指導、協(xié)助當事人制作《道路交通事故快速處理記錄單》，并將相關照片及駕駛人、車輛信息錄入“事故快處系統(tǒng)”。
當事人無法在定損中心或快處點工作時間(7:30-19:30)內到達的，可以選擇互聯(lián)網在線處理或報警。
第八條當事人通過“互聯(lián)網在線系統(tǒng)”處理道路交通事故的，可以自行根據系統(tǒng)提示信息操作，也可以請求交通警察、警務輔助人員、交通志愿者、保險服務專員指導進行。
第九條當事人對事故事實和成因無爭議，但對事故責任劃分有爭議的，由快處點交通警察根據車輛碰撞痕跡、當事人的陳述及其拍攝的照片，確定當事人的責任，制作道路交通事故認定書，并對當事人的交通安全違法行為依法作出處罰。
第十條本辦法第五條第一款第二項至第五項所列情形以外的財產損失交通事故，當事人報警處理的，按以下規(guī)定認定事故責任：
(一)由一名交通警察適用簡易程序并依據“模糊責任”規(guī)則當場確定當事人的責任；
(二)當事人可以自行移動車輛的，可以由一名交通警察到場收集、固定交通事故現(xiàn)場證據后，引導當事人到快處點處理；現(xiàn)場處警交通警察應當告知當事人處理的具體地點，并將相關證據資料通過“事故快處系統(tǒng)”等方式傳輸給快處點，由快處點交通警察適用簡易程序確定當事人的責任；本轄區(qū)未設置快處點的，可以引導當事人到本轄區(qū)交警大隊交通事故處理機構處理。
第十一條當事人報警處理的財產損失交通事故，符合自行協(xié)商處理條件的，交通警察、警務輔助人員可以指導當事人自行協(xié)商處理。當事人要求交通警察到場處理的，應當指派交通警察到現(xiàn)場調查處理。
交通警察在巡邏或其他執(zhí)勤執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的財產損失交通事故，可以指導當事人自行協(xié)商，也可以當場認定事故責任或引導至快處點處理。
屬于當場認定事故責任的，應當當場制作道路交通事故認定書，并對當事人的交通安全違法行為依法作出處罰；屬于引導當事人到快處點處理的，由快處點交通警察進行事故認定并依法實施相應的行政處罰。
道路交通事故認定書經當事人共同簽名后，由交通警察當場交付當事人。當事人拒簽的，應當在道路交通事故認定書中載明有關情況并交付當事人；當事人拒收的，由交通警察在道路交通事故認定書中注明，視為送達。
第十二條交通警察現(xiàn)場快速處理財產損失交通事故時，應當在固定現(xiàn)場證據后，責令當事人撤離現(xiàn)場，恢復交通后再作出事故責任認定。當事人拒不撤離的，予以強制撤離。當事人不能自行移動車輛的，交通警察應當協(xié)助聯(lián)系清障車，將車移至不妨礙交通的地點或當事人指定的地點。
第十三條交通事故發(fā)生后當事人在現(xiàn)場報警，因現(xiàn)場變動、證據滅失，當事人又無法提供交通事故證據，但當事人要求當場提供交通事故證明的，交通警察可以在道路交通事故認定書上記載有關情況后，當場交付當事人，并告知當事人向人民法院提起民事訴訟。
第十四條交通警察快速認定的道路交通事故，應當在24小時內將相關的現(xiàn)場照片、駕駛人及車輛信息錄入到“事故快處系統(tǒng)”。
第十五條全市各級公安機關通過視頻監(jiān)控設備發(fā)現(xiàn)的財產損失交通事故，車輛可以移動的，可以按照本辦法實行視頻快速處理。
第十六條全市各級公安機關負責接警和視頻監(jiān)控管理的部門應當通過報警信息或視頻巡查，積極主動地尋找道路交通事故現(xiàn)場。在發(fā)現(xiàn)道路交通事故后，按以下流程處置：
(一)聯(lián)系當事人。可以通過報警信息或機動車登記信息盡快與其中一方當事人取得聯(lián)系，并通過其獲得其他各方當事人的聯(lián)系方式。具備視頻快速處理條件的，可以暫緩派警。
(二)查詢車輛信息。通過查詢機動車登記信息并比對現(xiàn)場車輛的特征，從外觀上排除車輛與登記信息不符的情況。
(三)調查事故事實及成因。一是確認該交通事故是否有視頻記錄；二是對現(xiàn)場情況通過遠程攝像頭拍照取證，具備錄像功能的，還可以采集視頻資料；三是通過電話詢問是否有人受傷，車輛是否可以移動，并詢問各方當事人事故發(fā)生的經過。電話詢問前應提示當事人有錄音，詢問結束后應保存相關的視頻、圖片及錄音資料。
(四)責令撤離現(xiàn)場。責令當事人立即撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的地點，并告知其拒不撤離造成交通堵塞的法律責任。
(五)確定事故責任。根據現(xiàn)場照片和對當事人電話詢問的情況，適用簡易程序并依據”模糊責任”規(guī)則確定當事人的責任。
(六)錄入信息。將事故有關的信息錄入“事故快處系統(tǒng)”，并向各方當事人發(fā)送手機短信，告知事故的定責結果、《道路交通事故認定書》單號、查詢密碼以及相關的救濟途徑。
(七)定損。各當事方應當在事故發(fā)生后72小時內，由原駕駛人或車輛所有人、管理人，或其委托的人駕駛事故車輛各自到定損中心進行定損。
第十七條在視頻快速處理時，發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應當中止處理，指派交通警察到場處置：
(一)駕駛人無有效機動車駕駛證或者駕駛的機動車與駕駛證載明的準駕車型不符的；
(二)駕駛人有飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的；
(三)一方當事人離開現(xiàn)場的；
(四)機動車無號牌或者使用偽造、變造的號牌的；
具有前款第四項情形的，視頻快速處理的工作人員在固定證據后應責令當事人將機動車移至不妨礙交通的地點等候處理。
第十八條對經責令撤離現(xiàn)場而未撤離的，應當指派交通警察出警；交通警察到場后，應強制撤離現(xiàn)場。
第十九條《道路交通事故快速處理記錄單》記錄道路交通事故發(fā)生的時間、地點、機動車種類和號牌、駕駛人身份信息、聯(lián)系電話、交通事故形態(tài)、碰撞部位、事故責任等。
第二十條道路交通事故快速處理完畢后，相關的事故證據、《道路交通事故認定書》或《道路交通事故快速處理記錄單》保存在“事故快處系統(tǒng)”中。當事方可以憑單號和查詢密碼在互聯(lián)網上查看相關的證據或下載、打印文書。
第二十一條事故車輛損失輕微，不需要拆檢定損的，可以在具備簡易定損條件的快處點定損。
第二十二條對造成人員傷亡以及其他不適用本辦法實行快速處理的道路交通事故，當事人應當保護現(xiàn)場，立即報警，公安機關交通管理部門應當按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》的相關規(guī)定辦理。
對未投保車輛損失險的當事方，采用“模糊責任”規(guī)則確定其承擔自己的損失的方式可能損害其合法權益的，由轄區(qū)交警大隊交通事故處理機構根據《道路交通事故處理程序規(guī)定》確定事故責任。
第二十三條車輛在道路以外發(fā)生的財產損失事故，當事人通知承保的保險公司的，保險公司應當依法及時受理與賠付；屬于單方事故的，由保險公司直接受理。
保險公司在直接受理單方交通事故案件時發(fā)現(xiàn)駕駛人涉嫌道路交通安全違法的，可以報警處理。
第二十四條依照本辦法實行快速處理的道路交通事故，全面推行“互碰自賠”舉措，按以下方式理賠：
(一)一方負交通事故全部責任的，應依法賠償無責方的損失，并由責任方車輛所有人(被保險人)根據保險合同約定向承保的保險公司索賠；責任方也可以請求其責任保險的承保保險公司直接向無責方賠償保險金；責任方怠于賠償或怠于請求的，無責方可以直接向責任方投保責任保險的承保保險公司請求賠償保險金。責任方保險公司應根據保險法律法規(guī)、保險合同和相關規(guī)定進行受理和賠償。如有不足部分，無責方可以繼續(xù)向責任方索賠。
(二)有多個過錯方，各當事人共同承擔事故責任，即各自承擔自己的損失并共同承擔無過錯方損害賠償責任的，由各車輛所有人(被保險人)各自根據保險合同約定向承保的保險公司索賠。
第二十五條保險公司可以通過系統(tǒng)對接，及時獲取事故車輛信息，了解事故車輛損失情況，實現(xiàn)事故車輛財產損失在線定損，并接收相關理賠材料電子文本，實現(xiàn)在線理賠。
第二十六條當事人因保險理賠或民事訴訟事宜，需要開具《道路交通事故認定書》的，可以憑《道路交通事故快速處理記錄單》到轄區(qū)交警大隊交通事故處理機構開具。
開具《道路交通事故認定書》時，應當審核相關證據材料，調查、補齊當事人身份信息等內容。
第二十七條當事人自行協(xié)商處理的道路交通事故，定損后發(fā)現(xiàn)一方車輛財產損失超過一萬元的，由轄區(qū)交警大隊交通事故處理機構審核相關證據材料、確認交通事故真實性后，根據《道路交通事故快速處理記錄單》開具《道路交通事故認定書》。無法確認真實性的，告知當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
第二十八條當事人對適用本辦法作出的事故認定有異議的，可以在收到道路交通事故認定書之日起三個工作日內通過轄區(qū)交警大隊或者直接向市公安局交警支隊(以下簡稱市交警支隊)提出書面復核申請，市交警支隊收到復核申請之日即為受理之日。當事人逾期提交復核申請的，不予受理。
當事人申請復核的，由轄區(qū)交警大隊交通事故處理機構復查，并在二個工作日內提出復查意見。復查時可以補充調查與該道路交通事故有關的證據資料。
當事人提交復核申請后，轄區(qū)交警大隊撤銷原道路交通事故認定書，或申請人撤銷復核申請的，市交警支隊已受理的，應當終止復核并書面通知各方當事人；尚未受理的，不再受理。
有關復核的其他事項，按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第七章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條當事人對交通事故復核結論有異議、道路交通事故損害賠償調解或協(xié)商未達成協(xié)議或達成協(xié)議后不履行的，可以依法向人民法院提起民事訴訟。
第三十條違反本辦法第五條、第六條的有關規(guī)定，當事人應當自行撤離現(xiàn)場而未撤離造成交通堵塞的，根據《廈門經濟特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》對未撤離的當事人處以五百元罰款。
第三十一條依法受委托的公安機關所屬管理公共事務的事業(yè)組織工作人員，可以按照本辦法處理財產損失交通事故，并對當事人的交通安全違法行為依法作出行政處罰，但是不得實施行政強制措施和限制人身自由的行政處罰。
第三十二條使用公安部研發(fā)的互聯(lián)網在線快速處理系統(tǒng)(如交管12123手機APP)處理道路交通事故的，對于認定同等責任，當事人共同請求調解的，交通警察應當適用“模糊責任”規(guī)則調解損害賠償事宜，由有過錯方各自承擔自己的損失，并共同承擔其他無過錯方的損害賠償責任。承保的保險公司應當按照本辦法第二十四條的規(guī)定予以理賠。當事人不同意調解、對交通事故認定有異議或者拒絕在交通事故認定書上簽名的，不適用調解。當事人不同意各負其責的，終止調解。
使用公安部研發(fā)的互聯(lián)網在線快速處理系統(tǒng)作出的事故認定，當事人有異議申請復核的，按照本辦法第二十八條處理。
第三十三條交通警察到場處理的道路交通事故，未按本辦法要求作出事故認定或未對當事人的交通安全違法行為(含應當自行撤離而未撤離的行為)進行處罰的，公安機關應當根據情節(jié)輕重對責任民警予以批評教育、效能問責或者追究相應的紀律責任；存在利用職權索取、收受賄賂、濫用職權、玩忽職守行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
當事人向公安機關提供虛假的信息或者有其他偽造證據、提供虛假證言、謊報案情等行為，影響公安機關依法辦案的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規(guī)定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對故意制造或虛構交通事故騙取保險理賠款的行為，保險公司依法不承擔賠償責任，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
