集美區(qū)在全市率先成立社會(huì)治理工作（城市綜合管理）委員會(huì)以來(lái)，探索特色治理模式，取得階段性成效

　　“智慧集美”平臺(tái)將搭建起“一中心多用”“一中心多能”的高效、扁平的指揮體系，不斷提升社會(huì)治理能力水平。

　　交警上街開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治，并對(duì)一些市民開展宣傳勸導(dǎo)。

　　集美區(qū)相關(guān)部門整治“十里長(zhǎng)堤”亂象，并因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)一步提升。

　　集美區(qū)社治委“拆欄透綠”，彰顯文明底色，提升城市空間顏值。

　　臺(tái)海網(wǎng)5月24日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道　郡縣治，天下安。今年是全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市驗(yàn)收之年，廈門正全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市。勇立潮頭、勇毅前行，作為“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的先行者，集美區(qū)成為島外第一個(gè)突破百萬(wàn)人口的區(qū)。高速發(fā)展的城市化進(jìn)程，既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了巨大變化，也給新時(shí)代社會(huì)治理提出了新要求新挑戰(zhàn)。

　　去年年底，集美區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以防范化解社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和前瞻規(guī)劃，加強(qiáng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和科技引領(lǐng)，在全市率先成立社會(huì)治理工作（城市綜合管理）委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“社治委”），以信息化數(shù)字化驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造城區(qū)治理集美新樣板，探索具有集美特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。

　　近日，記者從集美區(qū)社治委辦公室了解到，結(jié)合“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，今年社會(huì)治理創(chuàng)新工作推進(jìn)以來(lái)，全區(qū)各部門同頻共振、同向發(fā)力，整治了一批頑瘴痼疾，辦成了一批民生實(shí)事，取得了階段性成效。

　　【創(chuàng)新探索】

　　高位謀劃 全局統(tǒng)籌治理工作

　　社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)治理的核心論題是如何在社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分之間建立起有序聯(lián)系，這其中包含解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維持社會(huì)和諧等。

　　也正是因?yàn)樯鐣?huì)治理涉及面廣，在解決問(wèn)題過(guò)程中，各部門存在“九龍治水”的問(wèn)題。從讓老百姓滿意的事情做起，從老百姓不滿意的問(wèn)題改起，去年年底，集美區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委相關(guān)部署要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，全力推進(jìn)成立區(qū)社會(huì)治理工作委員會(huì)，加掛區(qū)城市綜合管理委員會(huì)牌子，即集美區(qū)社會(huì)治理工作（城市綜合管理）委員會(huì)。

　　新的機(jī)構(gòu)，被賦予新的使命——集美區(qū)社治委以全面加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)完善社會(huì)治理體系為前提和核心，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)社會(huì)治理和城市綜合管理工作，全面推進(jìn)社會(huì)治理體制改革、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范爭(zhēng)創(chuàng)等工作任務(wù)，制定完善相關(guān)政策，統(tǒng)一社會(huì)治理指揮，落實(shí)工作督導(dǎo)考評(píng)?？倲埲纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)資源力量，明確分階段構(gòu)建“一統(tǒng)攬”“一平臺(tái)”“一中心”“一網(wǎng)格”“一攬子方案”“一套機(jī)制”“一支隊(duì)伍”和“N+應(yīng)用”為核心的社會(huì)治理工作格局，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)、職能、隊(duì)伍，加大資源整合和協(xié)調(diào)配合力度，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理的政策支持、財(cái)力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)，逐步理順各項(xiàng)社會(huì)治理工作關(guān)系，不斷提升社會(huì)治理能力水平。

　　破立并舉 探索重構(gòu)治理機(jī)制

　　不立不破、先立再破，重塑指揮新機(jī)制、重構(gòu)指揮新體系是破解社會(huì)治理中存在老問(wèn)題的新辦法。

　　今年以來(lái)，集美全區(qū)社會(huì)治理各相關(guān)部門，圍繞治理目標(biāo)，深入查找現(xiàn)行機(jī)制障礙、結(jié)構(gòu)問(wèn)題、根源矛盾，打破與治理目標(biāo)不匹配、不協(xié)調(diào)的舊有制度，不斷探索更有利于社會(huì)治理工作開展的措施辦法，整合集美區(qū)公共安全管理指揮中心等9個(gè)原有指揮中心為一體的集美區(qū)社會(huì)治理指揮中心，建設(shè)“多平臺(tái)合一”跨部門應(yīng)用場(chǎng)景、解決社會(huì)治理領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的“智慧集美”平臺(tái)，打造“多網(wǎng)共用”細(xì)分配置的綜合網(wǎng)格，建立力量聚合、職能融合、協(xié)同配合的基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

　　“該中心最大特點(diǎn)就是通過(guò)整合，搭建起‘一中心多用’‘一中心多能’的高效、扁平的指揮體系。”集美區(qū)社治委相關(guān)工作人員舉例說(shuō)，如遇上疫情等公共事件，社治委可馬上將公安、城管甚至物資保障等部門“拉群”，第一時(shí)間發(fā)布協(xié)調(diào)指令；又如發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，可通過(guò)中心，迅速聯(lián)系公安、氣象、通信等災(zāi)害應(yīng)急部門，組成救援“朋友圈”，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案、開展救援。

　　共建共治 健全完善治理體系

　　“九龍治水、而水不治”。同樣，“鐵路警察、各管一段”也是許多其他城市在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中遇到的尷尬。

　　今年以來(lái)，集美區(qū)社治委進(jìn)一步完善治理體系，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體制，根據(jù)全區(qū)治理實(shí)際，配套制定4個(gè)職能組、15個(gè)專項(xiàng)組工作方案，組織各部門圍繞打造社會(huì)治理體制現(xiàn)代化、社會(huì)治理工作布局現(xiàn)代化、社會(huì)治理方式現(xiàn)代化等方面，以政治、法治、德治、自治、智治、基層社會(huì)治理、公共衛(wèi)生防疫、城市綜合管理、基礎(chǔ)建設(shè)、政治風(fēng)險(xiǎn)防控、治安防控、公共安全防控、網(wǎng)絡(luò)安全防控、矛盾糾紛化解、交通領(lǐng)域等專項(xiàng)工作為重點(diǎn)突破，配套制定子行動(dòng)方案，并推動(dòng)各項(xiàng)工作項(xiàng)目化、清單化實(shí)施，逐步建立以網(wǎng)格化治理為基礎(chǔ)、精細(xì)化治理為導(dǎo)向、智慧化治理為手段，社會(huì)化治理為依托的社會(huì)治理布局。

　　為確保各項(xiàng)工作件件有著落、事事有結(jié)果，集美區(qū)社治委還設(shè)置了考評(píng)機(jī)制，待事件辦結(jié)后，將通過(guò)自評(píng)與互評(píng)的方式對(duì)事件處置結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，努力做到“百姓點(diǎn)單、中心派單、部門接單”。“如果沒(méi)做好，我們還會(huì)下督辦單，持續(xù)跟蹤。”考評(píng)組相關(guān)人員介紹說(shuō)。

　　重心下移 優(yōu)化配置治理資源

　　“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其重心和難點(diǎn)在基層、支撐和關(guān)鍵在基層。”黨的十九屆四中全會(huì)把構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。

　　今年以來(lái)，集美區(qū)社治委聚焦基層治理難題和居民最急最盼問(wèn)題，拉清單做減法，科學(xué)制定治理計(jì)劃，合理出臺(tái)治理政策，優(yōu)化配置治理資源、集智創(chuàng)新治理手段。如構(gòu)建網(wǎng)格化治理基礎(chǔ)，細(xì)分全區(qū)708個(gè)綜合網(wǎng)格，選聘、補(bǔ)聘網(wǎng)格員1132人，制定網(wǎng)格治理職責(zé)清單和網(wǎng)格管理考核辦法，經(jīng)費(fèi)和物資納入預(yù)算保障，為網(wǎng)格化治理奠定基礎(chǔ)。

　　此外，組建基層綜合執(zhí)法力量，在所有鎮(zhèn)街掛牌組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立綜合執(zhí)法隊(duì)，適時(shí)下沉區(qū)屬文化、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、城管等執(zhí)法力量，執(zhí)法人員實(shí)施全科執(zhí)法，案審工作進(jìn)入鎮(zhèn)街，逐步解決“管不了”“不愿管”“分頭管”的執(zhí)法管理難題。在法治的同時(shí)推進(jìn)自治，推動(dòng)矛盾化解前置，充分發(fā)揮網(wǎng)格治理矛盾排查預(yù)警功能，推進(jìn)社區(qū)、小區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者、報(bào)到黨員優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、派出所、司法所等矛盾調(diào)解力量，就地預(yù)防、排查和化解矛盾糾紛。

　　“重心下沉的主要作用在于，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決一些問(wèn)題，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。”一名基層社區(qū)工作人員說(shuō)。