【問題2】
明明在經(jīng)營卻被認(rèn)定“未營業(yè)”
那么，“協(xié)會”成立后是否妨礙了市場的公平競爭呢？調(diào)查人員走訪了湖里區(qū)行政服務(wù)中心。湖里區(qū)行政服務(wù)中心二樓的28號、29號是“印章刻制”窗口，其中有一個歸屬湖里區(qū)印章協(xié)會承接業(yè)務(wù)使用。
調(diào)查人員注意到，在“印章刻制”窗口一側(cè)除價目表外，還放置了一塊“湖里區(qū)公章刻制企業(yè)公示名單”，上面列有20家印章企業(yè)的信息，同時標(biāo)注有“湖里治安大隊2019.03.25”的字樣。這20家印章企業(yè)中，湖里區(qū)印章協(xié)會會員占18個，非協(xié)會的僅有2個。根據(jù)調(diào)查人員了解到的情況，截至今年3月初，湖里區(qū)取得特種行業(yè)許可證的公章刻制企業(yè)，總共有36家。依據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見》的要求，“公安部門要將轄區(qū)內(nèi)的公章刻制企業(yè)目錄在辦理企業(yè)登記事項的行政服務(wù)場所公布。”也就是說，湖里公安分局應(yīng)當(dāng)將36家企業(yè)都在湖里區(qū)行政服務(wù)中心的“印章刻制”窗口進(jìn)行公示，由公章使用單位自主選擇刻制企業(yè)，為什么只公示了20家，且“協(xié)會”單位會員占了90%？
對此，湖里公安分局相關(guān)人員的解釋是，為避免印章刻制企業(yè)在取得特種行業(yè)許可證后，實際未正式開展?fàn)I業(yè)，給要刻章的單位帶來不便，所以該局治安大隊專管民警在受理勘驗印章刻制企業(yè)經(jīng)營場所時，均告知企業(yè)“取得特種行業(yè)許可證后，正式承接業(yè)務(wù)前，要及時向公安機(jī)關(guān)報備。但有10余家企業(yè)未進(jìn)行報備”。3月15日，治安大隊民警聯(lián)合市公安局治安支隊專管民警對這10余家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢査，發(fā)現(xiàn)有10家未開門營業(yè)，他們電話聯(lián)系經(jīng)營者，得到的答復(fù)是，“未正式營業(yè)。”當(dāng)時民警重申，正式營業(yè)前要及時報備，以便他們及時對接區(qū)行政服務(wù)中心予以公示。
對于其他的3家，“3月18日我們?nèi)ガF(xiàn)場檢查過，門都沒開，上面還貼著催繳電費(fèi)之類的單子。”湖里公安分局治安大隊民警表示，所以3月25日他們提供給區(qū)行政服務(wù)中心公示的只有20家印章刻制企業(yè)。
調(diào)查人員指出問題后，湖里公安分局治安大隊組織民警于日前對未提交區(qū)行政服務(wù)中心公示的印章刻制企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)査，發(fā)現(xiàn)有3家已正式營業(yè)，治安大隊已對接區(qū)行政服務(wù)中心及時公示。
顯然，湖里公安分局作為業(yè)務(wù)主管部門，相關(guān)人員在履行監(jiān)督職責(zé)時，在服務(wù)企業(yè)過程中，先是審核不嚴(yán)，導(dǎo)致不具備資質(zhì)者位列“協(xié)會”會員，后在公示信息時又“遺漏”了非“協(xié)會”會員的企業(yè)，而正是這個“遺漏”，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)為妨礙了市場的公平競爭，因為他們在行政服務(wù)中心窗口接單時將受到限制。
【點(diǎn)評】
落實“放管服”根本還是轉(zhuǎn)作風(fēng)要到位
有這么一組公安部門2016年公布的數(shù)字:我市每年有近7萬人到窗口辦理印章刻制業(yè)務(wù)，平均每個工作日承接200到300個印章刻制業(yè)務(wù)，而從某種意義上來說，行政服務(wù)中心窗口又是印章刻制這塊市場“蛋糕”的資源“配置”之處，能否入駐，自然備受印章刻制企業(yè)關(guān)注。
規(guī)范市場秩序、引導(dǎo)企業(yè)公平競爭，是市場健康發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也是業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的一項重要職責(zé)。這就要求相關(guān)工作人員秉持服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化市場的理念，具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)；反之，如果方式方法簡單粗糙，工作作風(fēng)不深入不細(xì)致等，如此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)主管部門在“協(xié)會”成立時的監(jiān)管疏失，信息公示時對非會員企業(yè)的“遺漏”等問題，則有可能導(dǎo)致公平競爭失衡，影響市場的健康發(fā)展。
這也再次給了我們啟示:行政主管部門及其相關(guān)工作人員的工作作風(fēng)問題，直接關(guān)乎營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，這也是市紀(jì)委監(jiān)委啟動直查督辦的原因所在。
【互動】
兩種方式征集問題線索
當(dāng)前，市紀(jì)委監(jiān)委正在開展企業(yè)發(fā)展經(jīng)營領(lǐng)域形式主義官僚主義問題專項排查，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委的安排，每周二、周五上午8:30-11:00，市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員將通過“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”微信公眾號、本報“監(jiān)督在線”互動電話5581719，專項征集問題線索。此外，“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”全天候線上征集相關(guān)問題線索。歡迎您通過上述渠道與監(jiān)督員互動。
哪些問題是排查重點(diǎn)？
企業(yè)到機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)事項，相關(guān)公職人員設(shè)置門檻，推脫繞卡，冷硬橫推，消極應(yīng)付，效率低下。
“新官不理舊事”，言而無信，承諾不兌現(xiàn)，優(yōu)惠政策不落地。
政策執(zhí)行有偏差，對待企業(yè)不公平、不公正。
不擔(dān)當(dāng)，不作為，慢作為，假作為，亂作為，甚至吃拿卡要等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。
“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”微信公眾號二維碼
